冯正霖强调，“十二五”农村公路发展目标是：继续加快推进农村公路建设，农村公路网络化水平得到明显提高，通行条件得到明显改善，安全保障措施得到明显加强。到2023年，农村公路总里程达到390万公里；农村公路管理养护体制改革落实到位，基本实现“有路必养”。
完成县、乡道中桥以上危桥改造。进一步改善农村公路安全技术状况。大力发展农村客货运输，实现所有乡镇和90%的建制村通班车，支持发展农村配送物流。
2023年，**车购税安排农村公路建设投资将超过300亿元。西部地区优先安排剩余通乡油路，重点保证通村油路建设；东中部地区重点安排剩余建制村通油路、县乡道改造等工程。投资也将进一步向西部地区、“少边穷”地区倾斜，西部地区农村公路建设投资比重将占全国2/3以上。
冯正霖将2023年要着力做好的几方面工作概括为“增强五个意识”：一是增强机遇意识，推进农村公路建设稳步发展。二是增强责任意识，推进农村公路管理养护正常化、规范化。
三是增强质量意识，推进农村公路工程质量水平再上台阶。四是增强安全意识，推进农村公路安全水平有效提升。五是增强服务意识，推进城乡客运一体化加快形成。
李盛霖部长在讲话中强调了两方面问题，即一方面要与时俱进，准确把握新时期农村公路发展的新要求和新变化，形象地说就是要把握好“四个变化”；另一方面要凝心聚力，努力推动农村公路建设全面协调可持续发展，就是说，要完成“十二五”农村公路发展目标，就要坚持“两个不减”、做到“三个不动摇”。
四个变化”。去年10月以来，**陆续召开了党的十七届五中全会、**经济工作会议和**农村工作会议，对“十二五”期推动农业现代化、加快社会主义新农村建设进行了全面部署，对加强农村基础设施提出了新要求。落实**的新要求，顺应人民群众的新期待，“十二五”农村公路的发展，无论是发展理念，还是发展重点，都将发生新的变化。
一是发展理念的变化。**确定，“十二五”期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。按照这个原则，我国农村公路要由过去以“量”的增长为主，向以“质”的提高为主、“量”“质”并重转变。
为此，必须更加注重以人为本，充分体现广大农民群众的意愿；更加注重持续发展，认真落实生态保护、安全便捷的要求；更加注重统筹兼顾，努力推进建管养运协调发展；更加注重民生和公平正义，实现基本公共运输服务均等化。二是发展阶段的变化。前一时期，农村公路建设重点是解决农民基本出行问题。
随着生产经营专业化、规模化、集约化水平不断提高，构筑结构合理、功能完善的农村网络，提供安全、便捷、畅通的农村交通保障条件，成为新时期农村公路发展的方向。农村公路要由过去以建设为主向“巩固、提高、完善”方向转变；由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变；由“树状”路网向“网络型”路网转变。三是发展任务的变化。
截至2023年底，全国仍有1200个乡镇、12万个建制村不通沥青（水泥）路，其中90%集中于西部地区和边远贫困地区。不同地区或同一地区不同区域的差异性需求，是新时期农村公路发展的一个特征，需要因地制宜，分类指导。四是发展内涵的变化。