亨利·法约尔（henri fayol，1841—1925）l916年出版《工业管理与一般管理administration industrielle et générale》提出：管理活动包含5种管理职能functions of management（或称“管理要素”）：
1) 计划forecast and plan
2) 组织organize
3) 指挥command or direct
4) 协调coordinate and to develop output
5) 控制control
从法约尔提出“管理五要素”开始，管理职能理论就奠定了雏形。后来的管理学家在让约尔体系基础上不断讨论、扩充、探化、辫祈，使这一理论根深叶茂，枝蔓繁多，俨然成为管理丛林的主干。在这一过程中，哈罗德孔茨(harold koontz, 1908-1984)有着杰出的贡献。
丹尼尔a雷恩认为：“人们很容易低估法约尔的工作。他的主张和术语在现代的管理文献中实在太平凡了，因而常常被看成是极为一般的东西。
”对于一个什么也不懂的大学生来说，看话约尔的书往往认为不过是老生常谈。但是，对于一个在现实中饱尝管理活动酸甜苦辣的经理来说．则会为法约尔那些睿智名言所折服。而且越是接近高层管理，对法约尔的论述可能感触越深。
法约尔的五大管理职能
法约尔将管理活动分为计划 组织 指挥 协调和控制等五大管理职能，并对每一个职能都进行了相应的分析和讨论。一 计划 purveyance 法约尔认为管理意味着展望未来，预见是管理的一个基本要素，预见的目的就是制定行动计划。公司的计划要以以下三方面为基础 1 公司所有的资源，即公司的人 财 物 公共关系...