培训课件二）
设备维护二部。
二〇一一年二月二十二日。
目录。第一部分推行nosa五星安全管理系统背景。
第二部分国华公司nosa“安全五星”管理系统推行计划。
第三部分锦能公司nosa“安全五星”管理系统推行计划。
第四部分设备二部nosa“安全五星”管理系统推行计划
第五部分元素实施示范。
第一部分。推行nosa五星安全管理系统背景。
一、 国华公司实施nosa管理的历史。
年6月4日，国华公司在盘电举办了首届nosa培训班，以此为标志拉开了国华电力公司全面引进和推行nosa安全管理系统的序幕，开创了国华电力公司安健环预控式管理的新纪元。
年11月，国华公司组织编写了《发电企业nosa五星安健环管理系统企业标准及基本要求》，目的是为了规范发电业务管理，提高发电生产效率及企业管理水平。
年，国华系统内有6家评审并通过了五星认证。
二、 重提nosa管理实施的意义。
2023年，5.15和5.25事件。
2023年，公司安全生产形势非常严峻，安全生产管理的压。
力巨大。上半年设备运行不稳定，非停异常增多，直到三季度这种局面依然没能得以改善。就在公司正在组织力量分析这些异常事件的根源时，又接连发生几起人身伤害、火灾事故和设备损坏事件。
截止现在，今年共发生不安全事件56 起，非停42 台次，强停32 台次，较往年同期都有所增加。
近两年发生的事故有几个方面特点：
一是人身伤害从未遂、轻伤发展为重伤直至死亡，从承包商发展为正式员工；
二是设备故障从非停、强停发展为设备损坏，甚至向重大设备损坏发展；
三是从一般隐患向重大隐患发展。
深入分析这些问题，主要归结为：一是员工行为不规范，风险意识淡薄，现场作业三违严重，安全知识匮乏。二是检修质量、安装质量、产品质量问题较多，这些问题统统都会体现在生产营运中。
今年由于检修质量问题已造成12 次非停，希望各环节都能尽心尽责，认真做好所辖业务的管控工作，共同维护好安全生产链条。三是生产人员技术、技能低下，反映出我们培训的针对性和实效性需要强化。四是组织管控不力，特别是对关键点的技术要求管控失效。
为此，公司确定全面实施nosa管理，规范员工行为，严肃发电管理系统和作业流程，强化技术管理和技术监督，深化体制、机制建设，公司将长期贯彻这样的安全生产指导思想，确保安全生产水平的不断提升。
三、 各级领导的重要讲话。
关于下发强化技术监督和深入实施nosa安健环工作**会会议材料的通知》（国华电发[2010]62号文）
在2023年12月17日国华安健环会议上，秦总做了重要讲话：
3、nosa 安健环系统重在实施，领导干部要带头学习培训，依据冰山理论重点掌控未遂和隐患。
nosa 管理的实质就是以人为本、风险预控。当初我们对已经评五星的单位没有刻意宣传，其出发点是避免形式主义，希望大家集中精力抓实事。我们各单位一把手最重要的目标之一就是安全生产，而nosa 管理是非常有效的管理方法，我们不能因为公司不组织评星，就不重视nosa 管理。
宋总讲安全生产要抓两件事，分别是抓nosa 实施和发电管理系统，我完全同意。这次nosa 工作叫实施，不叫推行，是因为实施是主动执行，推行是被动接受，希望各单位认真理解和体会。
nosa 实施工作首先要从领导班子、一把手的培训抓起，同时领导班子也要充分利用闲暇时间认真自学。培训工作要抓住重点。
一是要清楚nosa 的核心思想。国华实施的nosa 管理是与iso 相结合的，就是标准化流程加风险预控、以人为本。二是要清楚未遂、隐患与事故的关系，即冰山理论，这提醒我们要抓未遂和隐患，这才是nosa 管理的根本任务。
这几起人身死亡事件，表面看似偶然，其实是隐藏在冰山下的过多未遂和隐患的必然结果，请各单位要认真查找这些未遂和隐患，才能彻底杜绝这些偶然事件的发生。三是我们的工作方法是pdca 闭环管理。工作内容要讲体系、标准、责任、效果，我们培训nosa不能只讲体系，而要将体系、标准和结果三者统一，人的行为要与体系文件和结果相统一，这就是我们nosa 实施的目标。
四是从今年发生的事故来看，单纯靠监管在安全管理中的作用是有其局限性的，安全管理的重点和本质还是要夯实自身基础、健全管理体系。
宋总讲话内容：
国华电力成立十二年来，我们一直在不断地探索、建设和完善。
安全生产管理体系，其中最主要的是在《发电管理系统》框架下建设以nosa 为核心的安全管理体系，将关注重点放在人员的安全行为与健康上，实行风险预控管理，安全管理工作有了很大程度的提高，并得到业内同行的认可，但就在我们认为安全取得一定成绩可以松一口气的时候，近两年因人员行为不规范，风险意识淡薄，连续发生多起人身**事故。惨重的代价时刻提醒着我们，“安全管理永无止境，安全管理不可一日松懈”。通过对当前安全管理工作的反思和检讨，发现作为我们安全管理体系中以人身安全管理为核心的nosa 实施工作，各厂基本处于停滞阶段。
通过检查，在各单位现场已基本看不到nosa 管理的氛围，即使是“nosa 五星”的老厂也呈现出不同程度的下滑。各单位的关注点往往停留在星级的高低上，而非安全体系运作是否有效顺畅。实施nosa 五星管理体系的目的是让全员从思想深处保持高度的警惕和风险意识，同时也是通过nosa 评审来反映我们安全管理的真实水平，查找管理中的薄弱点，健全安全管理体系，这也是我们nosa 工作开展的一贯初衷。
为此，公司经慎重研究，决定成立以秦总为组长的nosa 实施领导小组，强化nosa 实施工作，对nosa工作进一步部署、统一协调、统一考评。为使nosa 依照正确的方式进行，发挥其应有的作用，避免演化成一项运动，希望各单位实施过程中注意以下几个方面：
1、nosa 工作不可能“一蹴而就”，是一项长期而艰苦的工作。
安全体系建设是一项基础工作，只有根基打牢了，安全局面才能。
稳定，我们此次nosa 实施工作重点就是要做好人员行为、安全设施、风险分析等基础安全工作，重点如下：
1）注重安全专业人才培养和培训。
国华电力经过近十二年的快速发展，人员和组织机构都发生了相当的变化，当前国华电力7 家nosa 五星单位有6 家是在2005 年前取得的五星资格，员工对nosa 的理解和认识已经逐渐地淡化。即使是热电、盘山这样的老厂，经过系统性培训的安全技术人员也是凤毛麟角。要实现nosa 全员参与的理念，得到广大员工的支持和理解，首先必须拥有一批理解nosa 体系精髓和掌握nosa 工作方法的专业人员。
同时，人的行为习惯规范和改变也是安全管理中最难但却是最关键的，这是我们强化nosa 实施工作必须解决的问题。为此，首要工作是各发电公司根据实际状况，开展分层次、多批次nosa 安全培训与教育，加强专业化人员的素质建设，在广大员工中营造“安全是最大的福利”的良好氛围。
2）注重风险评估体系的实效作用。
nosa 工作核心是风险评估，通过开展风险评估切实让我们感受到风险管理对提高人员和设备安全管理水平的实用性和重要性，并将风险预控管理理念和方法融入发电管理体系中。当前我们的风险识别水平不升反降，各厂风险辩识水平仍徘徊在表面和局部的某些工作点上，在选择风险方法时指导性和实效性差，形成风险管理理念多，办法少，风险控制单数量多，适用性差，风险预控的作用未能得到有效、充分地发挥。这就需要我们在下一步的nosa 风险管理工作中，对现有的定量和非定量的分析方法的适用范围加以引导和明确，对风险工具方法使用情况进行总结和梳理，风险方法和程序要具备可操作性和实用性。
3）分解目标，加强引导。
为提高各单位对人身安全的重视，明年将nosa 实施结果列入年度kpi 考核指标。考核不是目的，是要通过不断的评审来发现问题，督促我们改进和完善。希望各单位制定nosa 工作目标和计划时，要合理确定阶段目标，即不能好高骛远，又不能因循守旧，量力而行，扎实推进，全面提升。
2、实事求是、注重实效，动态评审。
为确保nosa 评审的真实和有效，经过与南非nosa 机构沟通和交流，对评审方式和方法进行调整和完善， nosa 评审基准立足点从个人防护到位、规章制度的制订提升到制度和标准的执行效果、体系建设的有效性等较高层次。评审过程由原有的程序文件制定为起点的单向评审转向体系建设和实施效果之间的双向评估，实现权重合理分配，扩展检查的辐射面。同时，增加了对五星单位实行飞行检查的方式。
应该说，此次nosa 工作要求和评审标准较以往更严格，旨在能够真实的反映我们安全体系的真实水平，查找管理漏洞，避免重大事故和人身伤害的发生。
3、开展nosa 工作要下定决心、树立信心，做好长期规划。
既然时隔5 年我们决定全面进行nosa 实施工作，就绝不是走过场，将扎扎实实、一如既往地进行此项工作，要花2～3 年甚至更长的时间进行基础工作，我们要做好充分的思想准备，工作中一定会遇到多种困难，一定要坚持nosa 安全基础工作不动摇，不要奢求nosa对迅速提升安全水平起到立竿见影作用，但确信nosa 一定能带动安全体系的整体提高，我们追求的目标不是五星光环，而是生产的长治久安，这也是每一名安全生产人员的职责所在。
锦能公司总经理讲话摘要：
2、强化本安体系建设，夯实安全管理基础。按照集团 “本安体系达标年”活动的要求，进一步以“高、严、细、实、勤”的作风强化落实各级人员安全生产责任制，形成一级对一级的安全责任体系，使安全生产责任切实落到生产决策、监督、执行各个层面；深入开展“安健环五星管理系统(nosa)实施年”工作，大力推行nosa实施体系，深化过程管理和风险预控，强化安全监督和管理，完善以技术支持与应急管理为支撑的安全保障体系，实现对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素进行全方位控制；要持续深入开展“零违章”活动，提高安全管理的深度和广度，规范人员行为，杜绝人员“三违”；要认真开展班组建设工作，坚持班组建设日常化、全面推动班组建设再上新台阶，促进公司安全基础得到进一步夯实。
安健环五星系统”三年三步走工作计划。
在关于做好2023年春节及两会期间安全生产工作**会上的总结讲话王树民2023年1月31日)
安健环宣示系统主要内容是：
安健环目标： 安健环表现持续改进，事故、伤害、火灾为零。
安健环使命： 每一位员工平平安安回家。
安健环价值观：
1、安全为天、以人为本。
2、所有风险皆可控制、所有意外皆可避免。
3、每项工作均顾及安全、健康、环境。
4、安全地完成工作才算成功。
5、所有员工均应接受工作安全培训。
6、重视承包商安全、关注公众安全。
安健环策略： 安全“零容忍” 对标“持续化” 考训“常态化”
安健环行动：
1、第一责任人宣讲、示范、引领安健环工作，现场带班值班。
2、启动安健环五星管理系统实施年、提升年、品质年，三年“三步走”
3、深化“一岗、一网、一中心”，落实安全责任。
4、责任人员佩戴安全袖标、作业人员穿反光衣，提供并有效应用个人防护。
5、安全管理专业化、信息化、可视化、数字化。
6、承包商管理“五统一”，同建共享安健环。
第二部分。国华公司nosa“安全五星”管理系统推行计划。
摘国华会议材料，部分做了加工、修改）