笔者留心过这样一个问题：当谈起防洪减灾时，人们挂在嘴边的关键词多是“工程”、“堤防”、“加固”、“加高”之类的，而很少有人提及“林草”、“森林”等。这说明，在防洪减灾的问题上，人们重视工程措施，而轻视林草措施。
其实，人们轻视林草措施的做法是错误的。林草措施，特别是森林在防洪减灾中的作用是巨大的。
首先，森林对雨洪具有显著的拦截作用。森林拦截雨洪主要是通过蓄水来实现的。第一，森林的枯枝落叶层有很大的孔隙度、透水性和持水力，能拦蓄、渗透降水，滞缓、吸收径流，对削减洪峰有重要的水文意义。
第二，森林土壤有机质含量丰富，团粒结构良好，它能充分吸收径流，一亩森林比一亩无林地可多蓄水50吨。
其次，森林防止土壤侵蚀和山体滑坡的作用大。森林通过林木强大的根系网络土体，可增强土体的抗剪强度。据有关科研机构测定，在年降雨量为340毫米情况下，林地每亩冲刷量为4公斤，草地为公斤，农地为238公斤，农闲地为450公斤，林地比农闲地抗冲刷能力大112倍。
再次，森林具有明显的防风作用。由于树冠的机械阻力和树木枝叶的相互摩擦，可使气流能量减弱，从而降低风速，对人、畜、房屋以及农作物等均能起到一定的保护作用。
《中国水利报》曾发表过这样一篇通讯：“同样的天，同样的雨，何以不同的结局”。说的是2000年7月12日～13日，在陕西省紫阳县西南部的5乡镇520平方公里的范围内下了一场百年不遇的特大暴雨，致使山洪暴发，山体滑坡，给这一带人民生命财产造成惨重损失。
地处重灾区的高桥镇权河上游的龙潭和铁佛两条相邻的小流域，虽然具有同样的自然地理条件，同样的土地规模和差不多的人口数量，又处在同一暴雨区，然而在这场暴雨洪灾中，却形成了两种截然不同的结果：龙潭小流域灾情极轻，而铁佛小流域却灾情惨重。铁佛小流域所冲毁的耕地是龙潭的6.
2倍；毁坏农作物是龙潭的3.6倍，粮食减产是龙潭的2.6倍；冲毁经济作物是龙潭的5.
7倍；冲毁房屋是龙潭的6.5倍。那么，龙潭小流域的灾情为何如此之轻，而铁佛小流域的灾情为何如此之重？
原来龙潭小流域多年来十分重视以植树造林为主体的水土保持工作，先后造林和封山育林13000多亩，使全流域的水土流失治理程度达到了87.43%。良好的地面植被和完备的水土保持设施，使该流域在特大洪灾中损失很小。
而铁佛小流域多年来忽视植树造林，两眼只盯在挖煤采石这些“资源开发”项目上，致使水土流失加剧，生态环境恶化，结果被特大洪水冲得一塌糊涂。
林草措施在防洪减灾中的作用都是不容置疑的。应该说，林草措施和工程措施是**搭档，二者各有特点，互具优势，缺一不可，处于同等重要的位置。为此，人们应该彻底改变轻视林草措施的认识和做法，在抓好工程措施的同时认真抓好林草措施，真正做到两手抓，两手都要硬。
只有这样才能取得防洪减灾的最佳效果，才能使洪灾的损失降到最低限度。
人工植被建立—— 1989年9月，使开始采取恢复与重建的措施进行恢复重建，此时便提出了以植被恢复为中心的“林果竹草工程”。整个工程针对不同的生态退化现状，采用了不同的植被恢复措施。首先在流域分水线的中山坡、陡坡及偏远的无明显和轻度侵蚀区，即生态退化程度较轻，自然植被保存较好的地区，充分利用南**带光、温、水、热资源充足的特点，采取减少人为干扰的方式进行封山育林育草，在空间上处于山体的最上层，总实施面积667公顷。
其次在中提的中上部中度侵蚀区，采用引入耐瘠、耐干旱的树种，马尾松、湿地松、大叶相思、肯氏相似、捐毛相似等针叶和阔叶林种进行混交种植，同时这个区域在种植完林中后亦采用封禁的方式促进林草生长，总实施面积为53.3公顷。在山坡下部坡度在25度以后，这个区域人类活动频繁，容易造成生态退化，而且交通不便，是人们开荒种果的区域，因此适宜在这个区域引入具有经济价值的树种进行种植，平台台面和坡面上套种绿肥，品种有印度绿豆、柱花草、爬地兰、无刺含羞草、百喜草、宽叶雀裨等，总实施面积33.
3公顷。对分布在山的坡脚，土壤侵蚀程度较大，果树生长不良的果树，实施果园改造，以促进果树生长获得较快的地被覆盖，同时对没有修整成平台的果园，进行修整平台，平台面同样套种绿肥或花生、大豆等经济作物，总实施面积也为33.3公顷，在沟谷、溪流西岸栽植麻竹，发挥防风、防冲、固土扩坡的作用。
福建采取的技术措施：通过植被的恢复来达到生态的恢复与重建（植物措施），采用合理的耕作方法，减少对土壤的不合理的扰动，增加地被覆盖，加大土壤水分入渗，从而抑制土壤侵蚀的进一步加剧（耕作措施），采用一定的工程措施改变原有的地形地貌，并配合一定的植物措施，对退化较为严重的地区进行水土侵蚀强化实例，而达到生态恢复与重建（工程措施），采用人工控制办法，减少人为活动，对一定的区域进行封禁，以利植被自然恢复，这一把都应用于生态退化程度较低，植被恢复能力较强的地区（封禁措施）。
实际上从以上四种恢复重建的措施来看，最为核心的植被的恢复，这些措施的采用都离不开植被。植被的恢复重建是生态恢复重建的一条最直接、最重要的途径。同时，要根据不同的退化现状采取不同的植被恢复措施[1]，史学正，于东升。
我国**带土壤侵蚀的生物工程治理。水土保持研究，1999，6（2）：137-141.。
在生态退化程度比较轻的中轻度侵蚀区可采用封禁措施，让植被自然恢复，若是强度侵蚀区则要根据现状采用工程措施引入先锋树种进行恢复，而对已有的部分植被尤其是经济作物的情况下（如退化果园、茶园），则要采用肥育土壤，促进植被快速生成的方法。--福建师范大学硕士学位**沈林洪2001.
人为开垦活动可在短期内使一定范围的地表植被遭到剧烈破坏，导致加速侵蚀，人为的不合理开垦，是由自然侵蚀向人为加速侵蚀的重要转折点，恢复和植被重建应作为治理的主要内容。——史衍玺。人为开垦加速侵蚀下土壤质量演变及其机理研究。
中国科学院水利部水土保持研究所。1998.
恢复：将一个系统的回复到与干扰之前的条件尽可能相似或接近的状态，包括该系统的结构和功能。——赵平等。
恢复生态学——退化生态系统生物多样性恢复的有效途径。生态学杂志，2000，19（1）：53-58.
重建是在人的帮助下，可使生态退化状态有所改善，生态系统重新达到一种新的状态，并向着正常的演替方向进行。——包维楷等。退化山地系统恢复和重建问题的**。
山地学报，1999，17（1）：22-27.
经过近？年的植被恢复，森林郁闭度在0.7以上，林下草灌茂密，覆盖度在0.
9以上，不论坡度陡缓，雨强大小，林地发生侵蚀很轻微，使人为加速侵蚀演变为自然侵蚀。在此过程中，原先已发生侵蚀退化的土壤进入恢复重建阶段，土壤质量逐渐提高，并与坡面植被恢复的程度相一致。由此可见，植被恢复影响土壤侵蚀与土壤质量演变的方向。
恢复与重建植被不仅是方式土壤侵蚀的关键措施，而且是提高土壤质量的根本途径。——史衍玺，人为开垦加速侵蚀下土壤质量演变及其机理研究，中国科学院水利部水土保持研究所博士学位**1998.
小流域坡面土壤侵蚀在总体上具有垂直分布规律，局部土壤侵蚀因其所处的侵蚀环境不同，即使在相同的地貌部位上，侵蚀的差异也很大，自分水岭向下，土壤侵蚀强度逐渐增大。
土地刘永和地形是影响土壤侵蚀分异的主要因素，在相同条件下，夏农地土壤侵蚀量》秋农地土壤侵蚀量》摞荒地的土壤侵蚀量》林、草地土壤侵蚀量——王玉宽。小流域土壤侵蚀分布的定量研究，中国科学院水利部水土保持研究所硕士学位**1990.
覆盖的存在是减少侵蚀的关键因素，为此最严重的侵蚀只在中等程度的降雨及植被遭到严重破坏和高强度的降雨条件下森林被砍伐时才会出现，但雨型是一个重要因子。
当种植条播作物时，土地需要修筑槽式梯田这样的工程措施，而在种植饲料作物时却不需要这样的措施。——哈德孙。土壤保持[m].科学出版社，1976：72-73
工程措施与生物措施之间的关系：可以通过比喻来加以说明：下面举一个足球赛场的例子，在进行足球比赛时，对方为土壤侵蚀，我方受到对象的猛烈进攻，对方取得进球，此时，必须立即采取行动，建立巩固的防守体系，以防治对方再次进球。
在这种防御体系的掩护下，就可以制定计划，组织增援，选择时机，展开反击，以取得进球，击败对方。工程措施就是这种防御体系的第一道防线，它是保护土地不再受进一步的破坏所必不可少的。但是仅仅依靠防守的足迹是不能取得胜利的，必须展开反击，必须刘永像先进的土地利用，良好的经营管理，合理的科学的农业技术，从防御很好的阵地上展开反击才能取得胜利。
施工环保水土保持措施及施工方案
中铁八局武广客运专线项目部第四分部。2006年4月。施工环保水土保持措施。第一节施工环境保护措施。1 施工环保水保目标。在武广铁路客运专线施工中，将认真执行 铁路建设项目环境保护 三同时 管理办法 和国家水土保持的的相关规定，坚决贯彻落实 全面规划 合理布局 综合利用 化害为利 依靠群众 大家动手 ...