为提高广大民众的生活水平，缓和社会矛盾，稳定社会，我国不少思想家、政治家一方面提倡实行富民政策，另一方面又试图通过国家的力量，实行济贫措施，缩小贫富差异。) r) i% l) d( m6 j/ i. o3 ~3 y
孔子反对贫富分化，《论语季氏》载：“丘也闻有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。
”意思是：“我听说有国有家的诸侯和大夫，不愁贫穷，而愁财富分配不均；不愁人民太少，而愁境内不安。如果财富分配均匀，就没有贫穷；境内和平了，就不会感到人少；境内平安了，就没有倾覆的危险。
”孔子已经看到，财富的不平均是引起社会冲突的重要原因。因而统治者治理国家，要注意采取措施调整各阶级、阶层间财富占有的不平衡。这种“均平”主张在中国福利思想史上具有重要意义。
历史上不少思想家和政治家甚至农民起义领袖都受到了孔子“均平”思想的影响，并设计过不少济贫方案并加以推行。
6 ~"r4 m3 h; k; h" j2 《管子》中提出的“九惠之教”中有“老老”和“慈幼”两条。所谓“老老”，就是“凡国都皆有掌老，年七十以上，一子无征，三月有馈肉。八十以上，二子无征，月有馈肉。
九十以上，尽家无征，日有酒肉。死，上共棺椁。劝子弟精膳食，问所欲，求所嗜，此之为老老。
[4]（《入国》）”根据书中解释，“老老”的措施包括：国家设有掌老官。老人年70以上，一子不服役，每3个月zf馈送一次肉食；年80以上，二子不服役，每月都要馈送肉食；年90以上，全家不服役，每天都要馈送肉食。
老人死后，zf要供给棺椁。平时劝导老人家里的子弟，要为老人精心**膳食。所谓“慈幼”，就是“凡国都皆有掌幼。
士民有子，子有幼弱不胜养为累者。有三幼者无妇征；四幼者尽家无征；五幼者又予之葆。受二人之食，能事而后止，此之谓慈幼。
[4]（《入国》）”意思是：国家设有掌幼官。孩子多负担重的家庭，有3个小孩，妇女不服役；4个小孩，全家不服役；5个小孩，给保姆，发给两个人的口粮，孩子长到能做事以后停止发送。
# r9 c$ k: `# j1 \'b 其次，重视对鳏寡孤独家庭的照顾。孟子尤其注重对鳏、寡、孤、独等穷弱困苦之人的救济。
在为齐宣王解说周文王如何治理国家时他说：“老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。
文王发政施仁，必先斯四者。[2]（《梁惠王上》）”鳏寡孤独属于社会上无依无靠，无劳动能力，无生活**的社会弱者，需要他人给予帮助才能生存。在孟子看来，周文王实行“仁政”，对鳏寡孤独这四种社会上最穷苦无靠的人给予特殊照顾，才使得周王朝得人心，并奠定了周兴起的基础。
管子》中提出的“九惠之教”中有“恤孤”、“合独”都牵涉到对残缺型家庭的救助。所谓“恤孤”是指“凡国都皆有掌孤。士人死，子孤幼，无父母所养，不能自生者。
属之其乡党知识故人，养一孤者，一子无征；养二孤者，二子无征；养三孤者，尽家无征。掌孤数行问之，必知其食饮饥寒。[4]（《入国》）”恤孤的措施主要有：
国家设有掌孤官。凡收养父母双亡又无亲戚收养的孤儿者，收养1个，一子不服役；收养2个，二子不服役；收养3个，全家免役。掌孤还要经常问候孤儿的生活情况。
所谓“合独”，就是“凡国都皆有掌媒。丈夫无妻曰鳏，妇人无夫曰寡。取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三年然后事之，此之谓合独。
”[4]（《入国》）就是国家设掌媒官职，使鳏寡者再婚，给予田宅，帮助他（她）们建立家庭，3年内不承担国家徭役。为能及时对国中残缺型家庭成员进行救助，《管子问》篇中提到要对这些人的生活状况进行调查，如“问死事之孤其未有田宅乎？问死事之寡其饩廪何如？
问**、寡妇、孤、寡、疾病者几何人？问乡之良家其所收者几何人矣？问邑之贫人债而食者几何家？
……问乡之贫人何族之别也？问宗子之收昆弟，以贫从昆弟者几何家？……问余子父母存不养而出离者几何人？
”在几千年之前，能设计出这样有关社会福利问题的详细问卷，实属不易。
4 n. g3 i+ gl8 d, y 孟子认为，对穷弱者进行救助，除依靠以国君为代表的国家政权外，还要依靠家族和乡里组织。孟子在描述井田制时特别强调“乡里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。
[2]（《梁惠王上》）”这种观点在中国古代产生了深远影响，不少思想家在探索解决社会危机时都曾借鉴孟子的这一主张。第三，重视救助残疾人。《管子》中“九惠之教”的“养疾”、“问疾”就涉及到对残疾人和病人的救助。
所谓“养疾”就是“凡国都皆有掌养疾，聋盲、喑哑、偏枯、握递，不耐自生者。上收而养之疾，官而衣食之，殊身而后止，此谓之养疾。[4]（《入国》）”就是国家设养疾官，专门负责聋、盲、哑等不能自理的残疾人的生活，为残疾者治病，提供衣食，直至死亡。
所谓“问疾”就是“凡国都皆有掌病，士人有病者，掌病以上令问之，九十以上，日一问；八十以上，二日一问；七十以上，三日一问；众庶五日一问；疾甚者以告，上身问之，掌病行于国中，以问病为事，此之谓问病。[4]（《入国》）”就是国家设掌病一官，对老人及一般民众中的患病者给予问候，对于病危者，国君还要前往探视慰问。k* l1 {/j]7 [
由此可见，中国传统文化中包含着许多社会工作价值观念的真谛，中国的传统文化和社会工作的价值观不仅不是对立的，而且是相通的。中国传统文化是我们建设中国特色的社会工作价值体系的丰富源泉。我们要发掘传统文化和社会工作的内在联系，汲取传统文化中的精华，丰富和发展社会工作理论，促进中国社会工作的发展。
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