在全旗农村党建三项重点工作观摩推进会上的讲话。
同志们：今天，我们召开全旗农村党建三项重点工作观摩推进会，主要出于三个方面的考虑：一是贯彻年初旗委工作安排意见，在上半年时间已经过去的关键时刻，现场观摩和检查村级组织活动场所建设、推行“四议两公开”工作法和创先争优活动等农村党建三项重点工作开展情况。
二是通过参观学习，寻找自己在今年农村党建三项重点工作中的差距，思考下半年如何改进和加强工作，确保全年农村党建三项重点工作任务圆满完成。三是解决思想认识问题，提高大家对抓好农村党建工作重要性的认识，进一步落实“党委抓党建、书记管党建”的责任，推动农村党建工作迈上一个新的发展平台。
今天，我们利用多半天时间，现场观摩了***6个乡镇的11个点，这11个点代表了今年以来全旗村级组织活动场所建设、推行“四议两公开”工作法和创先争优活动的工作水平，可以说是上半年农村党建三项重点工作中的亮点，有档次，有特色。刚才，水洛镇、万泉镇、通化乡、大庄乡从不同侧面分别介绍了各自抓农村基层党建的做法，他们的经验值得总结推广，希望大家在今后的党建工作中，认真学习借鉴。
农村党建历来是我旗党的建设工作的重头戏，年初，旗上把今年确定为村级组织活动场所建设攻坚年，提出了“年内扫盲点，明年标准化”的目标；同时，又明确要求在全旗所有村级组织中全面推行“四议两公开”工作法；5月初，又在全旗基层党组织中动员部署了创先争优活动。目前，这三项重点工作都取得了明显成效：村级组织活动场所建设方面，从这次现场观摩和6月底旗委组织部逐乡镇督查掌握的情况看，上半年全旗实际开工新建、改扩建活动场所60个，其中已竣工交付使用的2个，完成主体50个，正在建设的8个。
从进度上看，竣工和完成主体的占到了84%；从建设标准上看，120㎡以上的28个，占到了47%；有院落、有大门的56个，占到了93%。从这些数字看，今年全旗村级组织活动场所建设进度快、档次高。上半年各乡镇在村级组织活动场所建设上是下了决心的，是花了气力的，取得的成绩是应该充分肯定的。
这与咱们各乡镇、特别是各位书记、乡镇长的高度重视和辛勤努力是分不开的，在此，我代表旗委，代表旗委组织部，向你们表示衷心的感谢！推行“四议两公开”工作法方面，各乡镇都进行了动员部署，营造了一定的宣传**氛围，抓建了一定数量的示范村。开展创先争优活动方面，按照旗上的总体部署，在方案制定、**宣传、意见征求、公开承诺、评优评先等方面，做了一定的工作，乡村两级组织创先争优工作走在了旗直机关单位的前列。
但是，上半年全旗农村党建三项重点工作，也还存在一些问题。刚才，李部长在肯定三项重点工作取得的成绩的同时，指出了存在的问题，这些问题找的是准确的。
概括地讲，村级组织活动场所建设存在的主要问题是个别乡镇进度缓慢，还有一个问题就是年初计划开建的村部变更的比较多，这一方面说明一些乡镇在与旗委组织部衔接上报实施方案时不慎重，另一方面还说明这些乡镇在今年的村部建设上避难就易，明年的建设任务和工作压力会更大。“四议两公开”工作法推行方面，存在的主要问题是绝大多数乡镇思想上重视不够，在工作安排上与旗上的部署没有同拍，仅限于抓两三个示范村，而且示范村的工作也不够规范，工作环节和程序既不符合旗上的要求，又与具体村的实际相脱离，在推行“四议两公开”工作法的过程中，没有解决好“由谁议”、“议什么”、“怎么议”、“议后怎么办”等关键性问题。创先争优活动开展上，个别乡镇还停留在印发了方案，召开了动员会的层次上，没有按照旗委的总体安排部署，一个环节一个程序扎扎实实去搞，先进基层党组织和优秀共产党员没有制定具体的争创标准， “三诺四评”也没有开展起来。
从主观上分析产生这些问题的原因，我认为，一是思想认识还不够到位。农村党建三项重点工作没有引起乡镇党委的高度重视，没有摆上乡镇党委书记的议事日程，抓三项重点工作缺乏内在动力，积极性、主动性不够。二是工作作风还不够扎实。
一些乡镇对农村党建工作抱着可做可不做的思想，没有认真细致的工作，缺乏工作的紧迫感和责任感。三是工作方法有问题。个别乡镇党委擅长抓中心工作，忽视了党建工作，忽视了乡镇党委的主要职责。
所有这些问题，要引起大家的高度重视，在下半年的工作中切实加以解决。
借今天这个机会，我就进一步提高思想认识，切实履行乡镇党委职责，抓好下半年以三项重点工作为主的农村党建工作，讲三个方面的意见，供大家在今后的工作中参考。
一、进一步明确乡镇党委抓基层党建的职责，切实解决乡镇党委书记“不用心抓党建”的问题。
乡镇是我国最基层的一级政权组织，乡镇党委是党在农村的执政基础，是乡镇政权的领导核心，肩负着加强农村党的思想、组织和作风建设的重要职责，也肩负着团结和带领乡村两级班子和农村干部群众贯彻党的路线、方针、政策，加快本乡镇经济发展，促进社会和谐进步的重任。而要能够担当重任，干好乡镇工作，关键在于抓好基层党建，建设一支高素质的乡村两级领导班子和党员干部队伍，因此，作为乡镇党委，第一职责就是管全局，抓党建，强班子，带队伍。作为乡镇党委书记，必须始终牢记乡镇党委抓基层党建的重要职责，树立“抓基层党建是本质，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的思想。
站在全局和战略的高度，思考和谋划基层党建工作，充分履行党委管党建、书记抓党建的责任，完善基层党建工作领导体制和工作运行机制，坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的原则，抓好党的基层组织体系、党员干部队伍、党建活动载体和活动阵地建设，使党的农村基层组织真正成为党在农村全部工作和战斗力的基础，成为贯彻落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒，使农村广大党员干部真正成为引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要骨干力量。
当前，我旗正处于加快推进跨越发展的关键阶段，新的形势和任务对乡镇党委书记的思想政治素质、科学文化水平和工作本领提出了更高的要求，也为乡镇党委书记提供了施展才华的广阔舞台。乡镇党委书记是党最基层的领导人，肩上的担子重、责任大，要明确乡镇党委抓基层党建的神圣职责，增强历史责任感和使命感，在建设新农村、构建富裕和谐庄浪的伟大实践中励精图治、奋发有为。乡镇党委书记要把心思和精力放在加强基层组织建设，带好党员干部队伍上。
要坚持不懈抓好村班子建设，要集中精力抓好乡村党员干部队伍建设，要从严管理干部，坚持原则、敢抓敢管，不怕得罪人，不当老好人。要以身作则，抓好乡镇班子自身建设，带头遵守民主集中制的各项规定，坚持分工负责，权责统一，发挥好班子每个成员的作用，抓好班子内部团结，努力带出一个讲党性、重品行、作表率的过硬团队。
二、努力改进乡镇党委抓党建的方式方法，切实解决乡镇党委书记“不善于抓”党建的问题。
乡镇党委工作头绪繁杂，作为党委书记，领导发展是第一要务，实现富民是根本目的，维护稳定是第一责任。要把这三句话落到实处，乡镇党委书记需要抓的工作任务和需要干的事情很多，而绝大多数乡镇党委书记整天忙于繁杂的事务，对基层党建存在没时间、没精力抓和“不会抓”的问题，要多管齐下，下决心解决这个问题。
一要胸怀全局统筹谋划，做到乡镇工作心中样样有“数”。“凡事预则立，不预则废”，乡镇党委书记需要抓的事情很多，需要处理的事务方方面面，这就客观上要求抓事物的主要方面，抓主要矛盾，抓重点工作，不能事无巨细，一竿子插到底。一个人的精力和时间是有限的，要统筹安排，追求工作效率的最大化。
要少应酬 、多思考，拿出一定的时间和精力，思考全局性、前瞻性的问题，用超前的眼光来思考问题，从全局来谋划工作，牢牢把握乡镇工作的主动权。只有这样，才能把党建工作放在乡镇党委工作的全局中去通盘考虑。
二要分清中心工作与经常性工作，学会“弹钢琴”。要注意区别主要工作与次要工作、中心工作与经常性工作，正确决定每一时期的工作重心。要学会“弹钢琴”，十个指头都动起来，既抓中心工作，同时又组织开展其他方面的工作。
要把基层党建当作乡镇党委的主要工作坚持经常来抓，统筹兼顾，做到基层党建工作和经济建设“两手抓，两促进，两不误”，通过抓基层党建、建强基层组织，实现互促共赢。
三要明确责任，各负其责抓党建。党委书记要“抓大放小”，大局要书记掌握，具体党建工作要让党委副书记负责落实。党委副书记要成为抓党建的行家里手，要对本乡镇的基层组织建设工作烂熟于心，不能提起党建业务“一问三不知”。
具体业务要专职组织干事去做，组织干事要努力学习党的建设基本知识，刻苦钻研业务，各乡镇要对组织干事多培训，多指导，促使其尽快熟悉业务，成为抓基层党建工作的业务骨干。
四要坚持改革创新的精神，与时俱进抓党建。“以改革创新的精神，推进党的建设新的伟大工程”，是十七大和十七届四中全会提出的要求，干好农村党建贵在创新，要创新思路、创新工作理念，尤其在现阶段，要在组织设置、活动方式、活动载体、工作机制、党员干部队伍管理等方面，加大创新力度，体现时代特征，增添基层党建工作的生机和活力，实现“活跃基层、打牢基础”的目标。
五要加大典型培育力度，以点带面抓党建。用先进典型示范带动面上的工作，是最基本的领导方法和工作方法，抓经济工作如此，抓党建工作也是如此。先进典型真正体现的是领导能力和工作水平，没有典型、没有亮点的领导就是一个平庸的领导。
党建典型一要有先进性。先进性体现在规模和档次上，体现在推广价值上。各乡镇要在研究上级政策和要求，吃透下情的基础上，精心培育几个规模大、档次高，在全旗甚至更大范围内有影响，可借鉴的先进典型。
二要有示范性。抓典型的目的就是探索一些成功做法和经验，示范带动面上的工作，因此，要善于总结，提升，挖掘典型的示范推广价值，并运用到推动全盘工作中来。三要有延续性。
要善于巩固和发展老典型，有了新典型，不能抛弃老典型，对老典型要赋予新内涵，新典型要体现新要求，这样，通过不断培育积累，党建工作氛围就会越来越浓，党建工作水平就会不断提高。
三、充分发挥乡镇党委抓党建的职能，认真做好下半年以三项重点工作为主的农村党建工作。
下半年全旗农村党建工作总的要求是：认真贯彻落实年初旗委工作会议精神，以三项重点工作为主，进一步提高思想认识、加大工作力度、细化工作措施、靠实工作责任，确保年底各项农村党建工作任务不欠账。
1、村级组织活动场所建设要抓进度，保质量，保质保量完成60个新建、改扩建任务。一要赶工期，抓进度。这次会后，各乡镇要将每个新建和改扩建的村列出施工日程表，旗上要求7月底前所有村部要完成主体修建；8月底前完成粉刷装修；9月底完成内部设施配套等全部工作。
各乡镇要根据自身任务，按照旗上的总体要求，做到建设进度周安排、旬报告，采取倒计时的办法，务必在2010年9月底前全面完成建设任务。二要强化对工程质量的检查，把村部建成放心工程和满意工程。质量是建筑工程的生命线，来不得半点马虎。
各乡镇要把每一个新建村部都纳入监理的视线中，确保把活动场所建成优质工程。近期，旗委组织部将会同住房和城乡建设局对工程质量进行全面检查验收。三要抓规范布置和正常管理使用。
各乡镇要按照“立足实际、注重实用、设计美观、适度超前”的要求，在上墙制度制作上，要统一设计，统一样式，统一绘制；在室内布局上，以“美观、大方、整齐、协调”为原则，合理布局室内上墙内容。同时，各乡镇要提高现有村部的管理使用效率，引导村级组织重点从村务管理、党员教育、文体娱乐、便民服务四个方面发挥活动场所的作用，使村级组织活动场所成为名副其实的村级组织议事场所和“党员活动之家”、“村民培训之家”、“便民服务之家”。
2、在推行“四议两公开”工作法方面，要抓规范、带全盘。一要规范运作。各乡镇要严格按照“四议两公开”工作法的运行程序，对纳入决策范围的重大村务，按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和决议公开、实施结果公开的程序进行决策和实施。
要始终以规范的程序把民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，严格遵循“四议”、“两公开”的“路线图”，规范运行程序，坚决杜绝怕麻烦、图形式、走过场、简单化等问题，确保真正发挥效应。二要抓好示范点。各乡镇的示范村，要精心培育，严格按照旗上提出的“五个统一”标准，即：
统一流程图、统一记录薄、统一公开栏、统一工作制度、统一版面上墙，抓好资料的规范工作。要真正把群众发动起来，让广大党员、群众积极参与到讨论和决策村级重大事务中来，把村级组织议事决策规范到“四议两公开”上来，使“四议两公开”工作法真正产生实效，真正把示范点培育成推行“四议两公开”工作法的样板村。三要全面推开。
按照旗上《实施方案》的要求，目前已经进入推行“四议两公开”工作法的第三阶段，即规范运行阶段，各乡镇要总结前两个阶段的工作经验，特别是示范点上的经验，用经验推动面上的工作，让“四议两公开”工作法在全旗所有村级组织中全面推行。要彻底改变只抓几个应付上级检查的示范点的想法和做法，要抓点带面、全面推开，真正做到面上全覆盖。各乡镇要把“四议两公开”工作法当作一种解脱村干部，提高村级组织议事、决策和办事能力的重要措施来抓实、抓细，对“四议两公开”每个环节的工作都要详细记录，形成规范的档案资料，随时接受基层群众的监督和上级组织的检查，努力做到给群众一个明白、还干部一身清白。