２０１年第７期黑龙江交通科技。
总第２０９期）
如何建立现代化的机关档案室。
张春红。黑龙江省黑大高等级公路管理处）
摘要：从档案库房的选定、管理人员的确定、规章制度的制定、档案安全的保证、档案结构的优化、档案信息。
的利用等几方面论述了如何建立机关档案室。
关键词：档案库房；管理人员；规章制度；档案安全；档案结构；信息利用。
中图分类号：ｆ２
文献标识码：ｃ文章编号。
档案库房的选定。
法》等专项管理办法对各类档案又有详细规定。俗话说，严格来讲，档案库房应按照国家有关规定单独建立。但。
没有规矩不成方圆”。对于机关档案室来说，必须以上述。
并不是每个单位都有这个条件，由于条件所限，本单位将库这些法律、法规为依据，并结合自身实际，从档案归档范围、
房附设在了机关办公楼内。但是，不是任何一间办公室都可保管期限、整理标准、提供利用等方面都应该做出明确规定，以用作库房的，一方面，从档案保密的角度出发，不宜将库房并监督执行，督促各单位档案及时归档，保证归档文件材料设在办公楼的最底层，而且，库房门窗等非封闭部位应进行的齐全完整，确保档案保管的安全，提高机关档案基础业务专门加固处理，以防盗窃。同时，还应尽量做到库房与办公工作的整体水平。
在一个单位，人事档案和财务档案是两类室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管非常重要，而且需要严格保密的档案，在这两类档案的保管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。另方面，要做出严密规定。
目前，有些单位在管理这两类档案。
一。方面，从档案实体安全角度出发，档案库房应选择大小合时存在误区，即使建立机关档案室，对本单位档案进行集中适、通风条件好、整洁干燥的办公室，配备密集柜，可以节省统一管理，但是人事和财务部门错误地认为，为了严格保密，空间，而且，防尘效果好，有条件的可购置数控档案柜，便于这两类档案应由本部门保管。其实不然，一般来讲，会计档查找利用；安装紫外线灯管进行定期消毒；设有温湿度计和案一般在会计年度终了，可暂由会计机构保管一年，期满之加温器，时刻监测和调节库房温湿度，创造良好的档案保管后，应当由会计部门编制移交清册，移交本单位档案机构统环境，以确保档案的寿命。
一。保管；实施档案综合管理的单位，人事职工档案也应由档２管理人员的确定案综合管理部门统一管理，只不过需设专人进行管理。
档案管理工作看似默默元闯，但是却任务艰巨，职责光４档案安全的保证。
荣，它是对一个单位历史的真诚守护。因此，对每个单位来。
档案的安全分实体安全和内容安全两方面。档案实体说，这都是一项非常重要的基础工作，那么，对档案管理人员安全就是要做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案素质的要求也就相应很高。
一是政治素质。要有高度的政保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。对已治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案和档案事经破损的档案，要及时抢救。
不丢，不散，就是要求档案的保。
业，同时，要具备较高的保密意识，时刻提高警惕，确保密级管相对集中，不致因档案的分散保管而使档案管理不便，甚档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱，就是要求档案保保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。二是业务索管工作有条不紊，档案排架整齐规范，有规可循，有目可查。
质。要接受过系统的档案专业知识培训，具备深厚的专业技档案内容安全就是要做好档案的保密工作。首先就要对档术功底，熟练掌握档案管理的相关知识，使档案管理做到规案进行密级划定，密级档案与其它档案分别保管。
要设保险范、齐全、完整；熟悉档案管理法律法规，严格按章办事；对室柜、保险锁、防盗器，从保管条件上确保绝密档案的安全。同藏档案内容了如指掌，为利用者提供优质服务。三是文化素时，要提高密级档案管理人员的素质，必须有较强的责任心、质，要有较高的文化知识，善于总结和分析档案管理工作中事业心和高度的保密意识，不仅要有严谨的工作作风，经手的经验与问题，掌握工作规律，并提出具有建设性意义的意的事情件件有头有尾，手续清楚，而且要防止“无形”储存在见和建议，从而不断提升档案管理和利用工作水平，妥善处头脑中，无论在什么场合，都应做到守口如瓶，万元一失，把理工作**现的一些问题。
保守单位秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。另外，要３规章制度的制定加强密级档案的日常管理，在调阅、移出和销毁时应严格按。
国家积极推行依法治档，经过几十年的发展，目前，我国规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字档案管理方面的法律、法规比较健全和完善，是确保档案工手续，任何人无权擅自调阅，使用完毕后应及时清对、检查，作顺利开展的制度保障。《中华人民共和国档案法》、《中华发现失密、泄密问题，应及时查明原因，进行补救。人民共和国档案法实施办法》、《黑龙江省档案管理条例》等５档案结构的优化具有宏观的指导意义；《机关文件归档范围和文书档案保管机关档案是本机关在各项活动中逐渐积累形成的文件期限规定》、《归档文件整理规则》是具体的操作指南；同时组合体，是本机关历史活动的真实反映。
齐全完整的档案材《企业职工档案管理工作规定》、《生产安全事故档案管理办料能够全面地、真实地反映本单位的工作面貌。但在现实工法》、《基本建设项目档案管理暂行规定》、《会议档案管理办（下转第２５９页）收稿日期。
第７期王兆龙：公路养护成本控制措施研究总第２０９期。
织作出合理规划安排是养护施工组是设计的工作中心。其。
中的核心和关键就是养护施工方案，养护施工方案的好坏在很大程度上对施工设计质量的优劣、养护工作完成的好坏和养护成本的高低有着不可估量的影响。
养护方案制约着养护的施工进度、资源消耗、施工现场组织，其方案设计内容包括了养护的顺序、主要施工方法等。养护的顺序要根据工作量的多少、对工期的要求、采用的施工技术和施工方法来确定，以便从宏观角度控制整个养护工程。养护顺序安排的好，工程进度快，尤其是对受时间约束较强的路段养护有及其重要的意义。
主要的施工方法要建立在高程度机械化的条件下，也即如何选择养护使用的机械。根据养护施工单位的实际能力和养护路线历程，合理选择机械类型和数量，尽量选用本施工单位具备且利用率高的设备，控制机械设备空置率，要对不常使用的设备多租少购，以此来降低机械方面的费用成本，达到降低总的养护成本的。
目的。在养护施工的过程中要注意适当封闭公路段后作业，在施工现场外设置明显的标志，并对封闭作业时间加以控制，尽量减少对正常交通的影响。养护施工过程路线要合理，工序要衔接，尽量流水作业，保持设备的完好。
养护施工完毕后及时验收并拆除封闭现场，恢复交通。
３）养护定额的管理。
养护定额是计算养护人力、材料和机械消耗的依据，对养护成本控制有重要意义。随着对养护单位的逐步市场化，养护单位采用对养护人力、材料、机械消耗的个别成本**，有利于其提高自身在市场中的竞争力。施工单位积极积累本单位养护消耗的资料，完善本单位的养护定额，并在养护施工中切实贯彻落实该定额，以养护定额签发施工作业单和材料单，对养护成本的有效控制，科学管理养护施工单位有重要意义。
４）公路养护信息化管理。
电子科技的发展带动了信息化管理的进步，并使整个社。
上接第２５７页）作中，有的档案人员过分追求档案的齐全完整，而忽略了档案是否真正具有存储价值，致使室藏档案繁冗庞杂，造**力、物力、财力浪费；有的则过分强调精炼，致使室藏档案残。
会的发展朝着信息化的脚步迈进。缺乏基础数据的积累，将。
使养护方案和养护成本的控制工作缺乏准确性和科学性。从根本上改变传统的成本管理手段并有所突破，可以有效缩短我国公路信息化同发达国家的差距，迎来公路养护成本控制管理现代化。
５）设立公路养护成本分析评价体系对养护成本的控制不止要在养护前进行，在养护工作结束后，及时对养护成本核算、分析、评价将有助于成本控制水平的提高，同时也是成本管理的主要内容和根本标志。若不进行成本考核，对有关人员的工作情况及**价，则会产生消极情绪，对今后工作的开展有深远的影响。
设计养护成本分析评价体系，就要让养护成本核算划清不同成本项目之间的界限，分清成本、费用支出和非成本、费用支出；分清已完工项目成本和未完工项目成本；分清工程本期成本和下期成本，保障核算正确性，才能提出科学的分析评价。
６）建立预防养护系统对路面的养护，不要局限于观察是否出现损坏，在路面尚处于良好状态时进行预防性的养护对养护成本的节约起到显著的帮助作用。预防式的养护实质上就是周期性强制保养措施，其最佳时机就是处于良好状态下，或者仅仅出现损坏先兆的时期，此时的养护投入小，效用高，效益高。统计显示，达到同样的保养效果时，预防性养护资金投人与矫正性养护资金的投入的比例为ｌ：
３由此可见，预防性养护系统的建立是有效控制养护成本的措施。
参考文献：１］严国俊．也**路养护成本的控制．投资理财．
２］徐建德．高速公路养护成本控制的若干对策［ｊ］财经界，３］陈靖．刍议高速公路养护的成本控制［ｊ］中国商界，２０
材料有系统了解，为利用者提供方便；要积极建立电子档案，开展档案材料录入工作，对室藏档案进行扫描，便于网上查找利用。在利用过程中，难免有损害档案的情况，档案管理部门要做好利用监督，档案管理人员要做到嘴勤、眼勤、手脑。
缺不全，不能充分提供利用。为了切实改变这种状况，应从。
以下几方面优化机关档案室管理结构。一是档案收集工作。通过督促秘书部门做好平时立卷归档工作，加强对非经秘书部门收发文件的收集，通过加强对业务部门的调查和指导等措施力求档案齐全完整；同时，档案部门也要把好接收关，对没有保存价值的文件坚决剔除，避免“有文必档”，使入室档案得到优化。
二是档案时效鉴定工作。随着时间的推移，档案越来越多，要求档案人员经常清理库存，正确把握档案价值鉴定标准，对确已失去保存价值的文件坚决剔除；对仍有保存价值的档案重新划定保管期限，进一步优化档案管理结构。三是加强档案室多**网络建设。
为适应信息化时代发展需求，机关档案室应着手建立多**网络建设，把文字、声音、画面相结合的综合性信息传递给利用者，最大限度地满足利用者对信息的需求。６档案信息的利用。
档案信息的利用是档案价值的体现，档案管理部门应树立高度的服务意识，对于不涉及保密的档案提供利用。要制。
勤。一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，提高利用者。