应战南昌行政争议

发布 2019-07-30 09:43:35 阅读 2583

2010年秋季的一天,笔者熬到了下午17点钟,收拾好桌面东西,正准备下班。部门经理这时推门进来,说:“南昌鹏鹞公司因污水排放没有达标,市环保局环保局决定对其罚款200万元。

南昌公司申请了行政复议,明天上午8点半**,他们请求我们律师增援,我已经为你买好了去杭州的汽车票,你到达杭州后可以转乘xx次列车,将在明天早晨8点15分到达南昌,你马上出发去南昌。”

哪种污染物排放没有达标?排放标准是多少?超过多少?处罚的法律依据是什么?……笔者困惑地问。

具体情况我也不清楚,没有时间了,你赶紧出发吧,如果需要了解情况,可以**联系南昌公司经理。”

律师工作首先要了解案件事实,并且要熟悉处理案件所需要运用的法律。现在笔者对此一无所知,并且没有任何准备时间,仓促应战,不由心里惶惶不安。

早晨7点,南昌公司经理打来**,说是他们已经候在火车站了。笔者粗略了解一下情况。对方说:

xx日傍晚,南昌市环保大队开车来到污水处理厂,车上下来几个环保局的人,没有着装,提取了水样就走了。几天后,检测结果出来了,各项数值均超标。所以决定罚款200万元。

他也就知道这些情况。

上午8点,列车员说:车晚点,具体什么时间到达南昌不能确定。南昌公司经理焦急地问:“环保局的人已经到达了,市法制办的人在催促我们,怎么办?怎么办?”

你赶紧联系法制办的同志,说明情况,让他们等一等。没有别的办法。”

早9点:“律师,你好!我们回公司等你,你到站后马上打车去公司。”南昌公司经理沮丧地说。

10点08分,火车终于抵达南昌。10点26分,笔者跨进了公司的大门。经理一见笔者就说:“你可到了,他们还在等呢,我们赶紧去吧。”

给我5分钟时间,让我看看他们是依据哪部法律哪一条规定处罚的,以及该法条是怎么规定的。”因为水污染防治法平时接触不多,笔者仅凭走马观花式的一瞥,也未必能领会到法律的真正含义。

在去往法制办的路上,笔者对**做了大体的分工:“我对你们的专业不懂,一会儿涉及生产技术方面的问题,以你为主来辩论;涉及法律方面的事情,由我来说。”

中午11点,环保局10余人及南昌公司经理和笔者,坐在了审判席上。法制办主任问笔者:“律师可了解本案情况?”

笔者苦笑一下:“说实话,我真的还没有来得及了解。”

主任推过来一叠厚厚的材料:“双方所有的材料都在这里,给你5分钟熟悉一下。”

这么多的材料,笔者5分钟哪能看得完?况且,人在心慌的时候,又怎么能看得下去?不过,笔者对主任这种人性化的办案方式,还是投去了赞许的目光。

匆忙中笔者只发现检测报告只有检测人员的签名,没有注明检测日期。

10分钟很快就过去了。首先就是我们发言。经理说道:

“我们不知道你们取走的水样是不是在12小时之内化验的,如果超过12小时再化验,各种细菌就会迅速增加几十倍。况且因为前几天下雨,雨水未经处理直接流入了排水渠,这也可能是导致超标的原因。”

笔者接着说:“我们发现被申请人(环保局)在执法程序上和事实依据上都是违法的。首先,依照行政处罚法规定,行政执法人员在执行职务时候必须做到:

一着装;二出示工作证,表明身份;三告知相对人处罚的事实依据;四告知相对人处罚的法律依据;五告知当事人有申请行政复议的权利。除第五点外,被申请人都没有做到。所以,我们说被申请人在执法程序上是违法的。

”笔者平静一下情绪,接着说:“其次,我们注意到被申请人提交的检测报告,只有检测人的名字,没有附检测人的资质证明,如果是一个没有检测资质的人所作出的检测报告,当然也就不具有法律效力,更不能成为被申请人作出处罚的依据。同时,检测报告没有注明检测时间。

正如经理所说,如果水样不在规定的时间内检测,那么,即使原本达标的水样,也会出现不达标的检测结果。还有,我们注意到,被申请人所取的水样并没有经双方确认和封存。也就是说检测的水样是不是从我公司取走的水样无法确定。

所以,我们认为被申请人根据一份无法反应真实情况的检测报告,通过一个违法程序所作出的处罚决定,是依法应该予以撤销的。”

环保局的人说:水样就是从南昌公司取走的,回去直接就送检了。检测人员是有检测资质的。处罚决定应该予以维持。

我们则抓住检测报告没有日期和检测人员资质这根救命稻草不放。一口咬定对被申请人的处罚依据不予认可。弄得法制办主任是非难辨,最后还是建议双方协商解决。

我们考虑到环保局是主管部门,它会经常检查我们的排污情况,应该处理好这种管理和被管理之间的关系,同意环保局罚款20万元结案。

笔者只是在战斗影片中看过狭路相逢,匆忙应战的场景。没有想到做律师也会有如此的经历呀!

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