第十一章工程项目管理。
课时授课计划。
第一节工程项目管理概述。
一、项目与工程项目。
一） 项目及其特征。
项目是指在一定约束条件下，具有特定目标的一次性事业（或任务）。例如，一项开发、一项科研、一项设计、一幢建筑物（或构筑物）的施工等都可称为项目。
基本特征： 项目的一次性（也称单件性）
项目的目标性和约束性。
项目的寿命周期性
项目的系统性
二）、工程项目。
工程项目是指通过投资活动获得满足某种产品生产或人民生活需要的建筑物（或构筑物）的一次性事业。项目的基本特征，故可称其为工程项目。
二、工程项目管理的基本概念及任务。
一）、工程项目管理的基本概念。
项目管理是以项目为管理对象，在既定的约束条件下，为最优地实现项目目标，根据项目的内在规律，对项目寿命周期全过程进行有效地计划、组织、指挥、控制和协调的系统管理活动。
工程项目管理分为：建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理、咨询项目管理、监理项目管理。
二）、工程项目管理的任务。
1．组织工作
包括建立工程项目管理组织机构，制定工作制度，明确各方面的关系，选择设计、施工单位，组织图纸、材料和劳务**等。
2．合同工作
包括签订工程项目总承包合同、委托设计合同、施工总承包合同与专业分包合同，以及合同文件的准备、合同谈判、修改、签订和合同执行过程中的管理等工作。
3．进度控制
包括设计、施工进度、材料设备**以及满足各种需要的进度计划的编制和检查，施工方案的制定与实施，以及设计、施工、总分包各方面计划的协调，经常性地对计划进度与实际进度进行比较，并及时地调整计划等。
4．质量控制
包括提出各项工作质量要求，对设计质量、施工质量、材料和设备的质量监督、验收工作，以及处理质量问题。
5．费用控制及财务管理
包括编制概预算、费用计划，确定设计费和工程价款，对成本进行**预控，进行成本核算，处理索赔事项和做出工程决算等。
6．信息管理
三、施工项目与施工项目管理。
施工项目管理是指由施工单位对可能获得的施工项目开展工作，施工项目管理的全过程。包括项目承揽、施工准备、组织施工和竣工验收等几个阶段。
1．项目承揽阶段的工作内容。
1）获得施工项目信息和招标文件。通过各种公开的和不公开的信息渠道获得施工项目信息后，申请投标，领取（或购买）招标文件。
2）开展投标工作。
3）若中标，则进行承包合同谈判和签订。
2．施工准备阶段的工作内容。
1）制订施工规划。首先根据项目实际需要和项目管理学原理，组建施工项目组织机构，制订各层次职能人员的工作责任制度，以及施工项目总目标；然后编制施工组织设计，确定各主要分项工程的技术方案与组织方案，编制施工进度计划、施工准备工作计划，规划施工现场等。
2）优化配置施工项目生产力诸要素。将人、材、机、资金、技术、时间、空间、管理等要素最优化地配置起来，制订出各种资源需用计划。
3）施工现场准备。包括施工机械进场、安装与就位，道路铺设、临时设施搭建等。
4）上述准备工作基本完毕后，提出开工报告。
3．施工阶段的工作内容。
1）按施工组织设计组织各专业、各工种工人班组连续、均衡地综合施工。
2）加强施工项目生产过程的进度、成本、质量与安全的控制和管理，以保证项目目标的实现。
3）做好工程记录和文档资料管理，如实反映施工项目质量、成本和工程进度，以及施工过程**现的各种影响项目进度、质量、成本变化的干扰因素，为工程结算、质量等级评定和交付使用后的管理、改造等提供可靠依据。
4．竣工验收阶段的工作内容。
1）做好扫尾工程和成品保护。项目扫尾工程往往需要大量琐碎、细致的工作，占用工时较多，工业项目还需进行设备运转。这些工作如不抓紧进行，就有可能拖延项目交工期限。
同时在交工前，对己完工的工程部位要加强保护，防遭破坏，以避免再次修补。
2）整理、装订项目技术档案。项目技术档案分为交工档案和竣工档案两种。前者要递交建设单位和当地档案管理部门，后者由施工单位存档。
3）项目总结。对项目各技术经济指标进行分析，评价项目各种目标实现程度，总结经验和教训，以利于不断提高项目管理和企业经营管理水平。
4）交工后服务。在交工使用后的项目保修期内，施工单位应对项目实施维护和保修。
第二节工程项目的招投标。
一、工程施工招标。
一）、实行招标的工程必须具备条件。
1．项目概算已经批准；
2．项目已正式列人国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；
3．建设用地的征地工作已经完成；
4．有能满足施工需要的施工图纸及技术资料；
5．建设资金和主要建筑材料、设备的**已经落实；
6．建设项目所在地规划部门已经批准，施工现场的“三通一平”已经完全或一并列人施工招标范围。
二）、招标方式和程序。
三种方式：1．公开招标。
公开招标的程序公开招标的一般程序是：
1）申报招标项目，由招标办公室发布招标信息；申报招标项目时必须写明招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等。
2）组织招标工作小组，并报上级主管机构核准。
3）对报名的投标单位进行资格审查，确定投标单位并分发招标文件，收取投标保证金。
4）组识评标小组和编写招标文件和标底，报主管机构核准。
5）组织投标单位现场踏勘和对招标文件答疑。
6）确定评标办法，公开开标和评审投标文件。
7）决定中标单位。
8）发出中标通知书，退还投标保证金。
9）与中标单位签订工程施工承包合同。
2．邀请招标
邀请招标的程序与公开招标一样。
邀请招标的建设工程，在招标项目登记时应填写明确。邀请的投标企业不得少于４家，一般不超过７家。
3．议标对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报主管机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家。
议标不发招标广告，也不发邀请书，而是由招标单位与施工企业直接商谈，达成一致意见后直接签约。
议标也必须经过**、比较和评定阶段，业主通常采取多角议标，采取货比三家的原则，择优录用。
三）、招标文件的主要内容。
招标文件的主要内容通常包括：
1．工程的综合说明
包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、企业的资质等级要求等。
2．必要的设计图纸和技术资料。
3．工程量清单。
4．由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比。
5．主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的**方式，加工订货情况和材料、设备价差的处理方法。
6．特殊工程的施工要求以及采用的技术规范。
7．投标书的编制要求及评标、定标原则。
8．投标、开标、评标、定标等活动的日程安排。
9．工程施工合同条件及调整要求。
10．要求交纳的投标保证金额度。
11．其他需要说明的事项。
招标文件编制完毕后必须报上级主管部门审批。
二、工程施工投标。
一）、投标的基本知识。
1．施工企业在招标投标中的合法权利施工企业在施工招标投标中享有下列权利：
凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；
施工企业根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标**。
施工企业有权对要求高档的工程实行优质优价。
施工企业根据自己的经营状况有权决定参与或拒绝投标竞争。
2．投标时必须提交的资料施工企业投标时或在参与资格预审时必须提供以下资料：
企业的营业执照和资质证书。
企业简历。
自有资金情况。
全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表。
近二年承建的主要工程及质量情况。
现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。
此外，企业在领取招标文件时，必须按规定交纳投标保证金。
3．投标书的组成文件投标书应包括下列内容：
综合说明。
按照工程量清单计算的标价。
施工方案和选用的主要施工机械。
保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施。
计划开工、竣工日期、工程总进度。
对合同主要条件的确认。
二）、投标前的准备。
1． 信息查证
2．对业主做必要的调查
3．成立投标工作机构
投标工作机构通常应由以下人员组成：
决策人。通常由部门经理或副经理担任，亦可由总经济师负责。
技术负责人。可由总工程师或主任工程师担任，其主要责任是制定施工方案和各种技术措施。
投标**人员。由经营部门的主管技术人员、预算师等负责。
三）、编制标书。
1．标书的编制依据
现行的概算定额及其配套的材料预算**；
现行的各项取费标准及其他有关规定；
现行的工资定额；
招标工程的设计图纸及有关说明；
经过招标管理部门批准的招标文件；
施工现场的实际条件等。
2． 标书的内容和编制方法投标书必须包括以下主要内容：
投标函。 综合说明。包括建筑面积、总工期、计划开工和峻工日期、**总金额等。
主材的用量。其中实行议价承包的，应写明单位差价及差价总金额。
对招标文件的确认或提出的建议。
**说明。
降低造价的建议和措施说明。