万智勇李辉。
１咸宁市环境科学研究院。
摘。湖北咸宁４３７机械工业第四设计研究院****河南洛阳４７１
要：本文对我国规划环境影响评价实际工作中存。
在的问题进行分析．提出了通过调整现有环评体制来增强规划环评的独立性与科学性，通过完善规划保障机制来促进规划环评结论的实施等建议。
对存在的问题只能进一步提出要求和建议，缺乏相关的管理手。
段，无法形成有效的监管体系。
提升规划环评在实际工作中作用的对策。
．１**部门应高度重视规划环评。
关键词：规划环评：问题；对策。
将环保ｔ作纳入政绩考核体制中，并在实施中具体量化考。
例如规划环评执行率等指标。同时建议在法律层面上规２００年颁布实施的《中华人民共和国环境影响评价法》中首核指标，次明确了规划环评的要求：即土地利用规划、区域、流域、海域开划环评的审查ｔ作可交由人大环境与资源保护委员管理，人大发规划和工农业等１ｏ类专项规划应进行规划环评工作；２０年环资委委托环保部门开展规划环评的日常审查监管ｔ作，可大***颁布实施的《规划环境影响评价条例》进一步规范了规划大提高规划环评的权威性，也更容易协调**部门与环保之间。
环境影响评价报告的编制、审查工作的工作细则要求；２０年修的利益冲突。
调整现有环评体制。增强规划环评的独立性与科学性订颁布的《环境保**》（２年１月１日实施）更加强调了环境２．
首先，目前环评审批丁作已经实行了全本公示制度，审批过规划以及规划环评的重要性，强化了规划环评作为项目环评的前。
评价单位信息基本全部在网上置审批地位。尽管我国的规划环评工作具有相关法律、条例的保程中环评报告全本以及建设单位、
这点有利于提高环评的客观性。但从实际ｔ作中障，但在实际开展过程中，规划环评仍然存在执行率不够、流于形进行信息公开，式、环评结论难以落实等突出问题。
来看，信息公开大部分仅限于当地环保部门的官方**，普通民。
众参与性不强，，以增强规划审批部门、规划编制部门和规划环评编制单位。
规划环评在实际中作中存在的问题。
．１**部门对规划环评工作重视不够。
首先，我国虽然在环评法中明确了规划环评的审查内容和范的责任感。第二为保证规划环评ｔ作中评价机构的独立性，应使。
围，但对于审查主体的规定比较模糊。环评法中将规划环评ｔ作环评单位在利益上与建设单位断绝关系，**可以考虑将规划环根据规划性质的不同划分为环评报告书和篇章说明两大类。在实评的评价经费列入地方财政预算，并且费用的支付与环评审查结际工作中，规划环境影响报告书一般作为环评报告文件由同级环果无必然联系；此外，地方环保部门也应加强对辖区内环评机构保部门审批，但对于需编制篇章和说明类的规划，审查主体不明的日常管理和审查ｔ作，并设立奖惩制度，从而促使环评机构报确，审查ｔ作基本没有开展，存在部分规划已经实施后环保部门告质量的提高。
仍不知情的情况。
．２现有机制难以保证评价结论的客观公正。
在我国受多种因素制约，现有机制难以保证评价结论的客观否顺利实施在于规划是否能按既定的目标实施，因此加强各级公正，主要原因有如下几个方面：第一地方**以ｇｄｐ为导向的规划、各行业规划之间的协调关系尤为重要，如果各类规划彼此。
．３完善规划保障机制来促进环评结论的实施。
规划环评的落脚点在于规划，规划环评中的要求和建议能。
政绩观没有改变，规划环评难以提出制约规划的结论；第二大部独立，缺乏协调，最终的执行度都会受到影响，因此规划的编制分规划环评报告书是在某建设项目受到环评审批上的制约时，由及实施过程中要打破部门之间、地区之间的隔阂。同时在规划实投资方（或急于引进某项目的**部门）委托编制的，评价费用的施过程中，规划审批机构以及**管理部门应通过在空间布局。
支付与能否最终通过环保部门的审批直接挂钩，在这种机制下，以及准人指标方面的硬性要求，来规范规划区域内具体项目的为取得审批文件而进行环评难以保证环评报告的独立性。实施。１．规划环评中提出的结论和要求难以实施。
般来说，规划环评文本中会对规划提合理的落实相关环保措施、规划调整的要求和建议，但在规划具体实施过程中，规划。一。结语。
在我国，规划环评工作仍处于摸索、起步阶段，实际ｔ作中仍。
这些问题需要全社会，特别是**相关部环评中提的要求特别是与规划利益相冲突或者需要大量资金存在不少问题和困难，支持来协调解决。只有建立起科学有效的规划环投入的措施难以实施。规划环评审批文件难以对后续项目的建设门的大力配合、
制订相应的实施细则，才能真正发挥出规划环评的形成有效制约。造成这种现象有两方面原因：一方面是**部门评管理机制，在规划实施过程中考虑更多的是ｇｄｐ的增长，对于妨碍建设项指导作用。
目落户的环保要求在规划实施过程中能拖就拖，或者采取行政干参考文献。
］李天威，周卫峰，谢慧，等．规划环境影响评价管理若干问题探析预给地方环保部门施压；另一方面，地方**、规划编制单位、审【ｊｊ环境保护批单位以及环保部门在规划实施过程中关系没有理顺，规划环评【２】耿海清．我国规划环评的困境及其破解之道**环境科学与中提出的部分环保要求规划编制单位难以独自承担和实施，地方［
０１２**对规划中存在的要求不知情无法协调，审批单位及环保部门技术，资源节约与环保》２０年第１期。