第二十二章城市规划管理。
1、试从你了解的城市建设现象入手，思考当前城市规划自由裁量行政行为存在的问题。
答：我只想说，我不懂这个。我不喜欢政治，我不适合规划。造化弄人啊，学了这个专业，啥也不会啊。
2、 试举一例违法建设行为，并指出城市规划管理部门应当采取的处罚措施。
答：我不想说，我是法盲。我不想说，济南长清大学城园区是违法建设。我会被屏蔽吗？
某建筑设计院承担了**花园公寓的工程设计工作。在设计中基本保持了原审批的初步设计标准，控制了总体规模(600套)，其总平面布置、道路、建筑物的层数、层高及总高度以及地下车库、人防设施，均按照原初步设计及市规划局批准的方案设计的。但是，由于原初步设计存在一些不足之处，经业主同意，设计院在设计中作了一些必要的修改和调整。
其中。包括：修改了公寓内平面不合理部分；对电梯间过小的问题进行了调整；加宽了基础尺寸。由于进行了上述修改和调整，使得**花园公寓较批准的的规划建筑面积增加了8100m2。
案情分析：业主修改设计，不按规定履行报批手续的行为和设计院在**花园公寓的工程设计工作中，对原设计所作的修改和调整内容的行为不合法。工程建设管理中的一项重要原则就是程序的合法化。
为适应市场的需求，业主为此增加建筑结构的安全和功能，修改于调整设计方案是正常的。关健的问题是，修改方案是否符合该地区的详细规划，是否符合规划管理审批程序。在初步方案确定以后，对原设计所确定的面积、规模、道路等设计要求进行修改与调整，都需要经过原审批机关批准后，方可修改。
《建设工程勘察设计管理一条例》第二十八条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。本案中，加宽了基础尺寸设计内容的修改，应属于对设计文件内容所作的重大修改。
按规定，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。本案中，建设单位未报经原审批机关批准，由设计院直接修改违法。设计院直接修改设计的行为，也属于违法的行为。
案例处理：由城市规划行政主管部门责令建设单位补办规划审批手续，补交规费；对设计院予以处罚。