设施处“树典型方案”

鄂州市市政设施管理处“树典型、学先进、当标兵”文明执法主题教育活动方案。

根据鄂州城管文[2011]27号《关于印发〈鄂州市城管执法系统“树典型、学先进、当标兵”文明执法主题教育活动方案〉的通知》精神，为积极参与在全市城管执法系统开展的这一主题教育活动，树立市政执法队伍的正气，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围，推动市政执法队伍的规范化建设。现制定如下方案。

一、指导思想。

以科学发展观和创先争优活动为指导，以推动市政执法队伍规范化建设为目标，紧紧围绕“树典型、学先进、当标兵”主题，注重打基础、抓规范、强素质，牢固树立市政执法理念，规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，提升市政形象，在此基础上，大力宣扬先进事迹，树立市政执法正气，形成争。

创先进的良好氛围，为加强市政执法队伍规范化建设奠定坚实的基础。

二、工作目标。

要通过教育，达到以下目标：

一）执法理念进一步端正。坚持以人为本，注重服务，牢固树立为人民管理城市的理念，做到职能教育重点抓，随机教育经常抓，使市政执法人员始终保持执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众根本利益的思想，切实纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”等错误认识，不断提高市政执法队伍在人民群众心中的认知度和认同感。

二）执法作风进一步改进。按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责，言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，确保本单位不发生一起损害群众利益、有损自身形象的事件。

三）执法行为进一步规范。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务，做到既严格执法、履行职责，又。

不执法扰民。行政处罚自由裁量权进一步规范，行政相对人权益得到最大保障。

四）队伍形象进一步树立。市政执法队伍精神面貌发生明显变化，荣誉感得到明显增强，队伍整体素质明显提高，社会形象明显改善，学习先进、赶超先进、争当先进的氛围浓厚，单位涌现一批先进典型，系统树立一批标兵。

三、活动内容。

此次教育活动，重点做好以下五个方面的工作。

一）坚持教育先导。周密部署，认真制定教育活动实施方案；组织动员，增强对开展活动重要性的认识，提高参与活动的积极性和创造性；开展专题教育，增强市政执法工作的光荣感、使命感、责任感；建立长效教育制度，进行经常性教育，使市政执法人员时时处处严格要求自己，保持文明执法意识不放松。

二）加强队伍建设。采取多种形式和方式，加强市政队伍培训，提高业务素质；理顺队伍内部管理体制，建立健全规章制度和工作机制，增强组织管理能力。

三）提高执法效能。细化执法管理标准，提高执法管理和服务质量，确保辖区管理正规有序，圆满完成执法绩效目标和重大专项任务。开展市政执法效能检查活动，严肃市政执法纪律，严管执法队伍。

四）健全执法保障。完善经费投入保障机制，深入推进目标考核机制，落实市政执法法规政策保障，组织开展执法效能检查。

五）树立市政管养标兵。积极参加全省城管执法系统争创先进集体和先进个人评比活动；积极参与“感动湖北十大城管人员”评选活动；积极配合省厅在省内进行的文明执法巡回宣讲活动；组织**对先进事迹进行宣传，大力营造文明执法的良好氛围，提升市政执法形象。

四、实施步骤。

主题活动贯穿全年，上半年集中进行学习教育，下半年注重实践，发现培养和推广典型。具体实施步骤是：

一）制定方案、动员部署（3月1日至3月20日）

结合实际，认真研究制定活动实施方案和工作计划。做好思想动员，使广大执法人员深刻认识开展这次活动的重要意义，引导执法人员积极参与。同时广泛利用报纸、电视、网络等**进行宣传报道，营造良好氛围。

二）明确重点、深入学习（3月21日至4月31日）

深入开展市政执法职能、任务、形势专题教育，使广大执法人员深刻认识当前市政执法工作面临的新形势、新任务，统筹处理好市政执法与城市经济社会发展、群众利益、上级领导要求等方面的关系，增强履行职能的光荣感、紧迫感和责任感；

认真开展“如何学习先进、怎样争当标兵”大讨论，使执法人员牢固树立执法为民的理念，始终保持爱岗敬业的工作热情，为文明执法奠定坚实的思想基础；系统学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《湖北省行政执法条例》《湖北省城市道路管理条例》、《湖北省城市建设监察条例》等法律法规，提高执法人员依法履行职能的意识，做到知法懂法、执法守法、文明执法，努力掀起活动热潮。

三）查找差距、积极整改（5月1日至5月30日）

采取自己查、群众评的方法，认真开展“四比四看”：一是比思想，看谁的认识高，解决精神萎靡不振的问题；二是比干劲，看谁的行动快，解决效率不高的问题；三是比作风，看谁的行为规范，解决形象不好的问题；四是比业绩，看谁的贡献大，解决干好干环一个样的问题。通过查评，认真分析查找单位和个人存在的问题，同时注意发现和培养典型。

对查找出的问题，要分析原因，制定解决问题的具体措施和方案，分阶段、有计划地进行整改。

四）认真实践，完善提高（6月1日至10月31日）

对整改落实情况进行检查，开展文明执法教育活动阶段性总结，进一步理清工作思路，制定工作措施，保持文明执法教育的连续性和有效性。组织“回头看”，盯着问题抓落实，将下半年作为检验教育成果的过程，作为文明执法具体实践的过。

程，在本单位树立和培养一批先进典型，发挥典型的带动作用，推动“树典型、学先进、当标兵”活动向深层次发展。

五）总结讲评，表彰先进（11月1日至12月30日）

对活动开展情况认真进行总结和检查，及时表彰一批先进典型，推广好的经验和作法，并把好的经验和作法转化为提高执法素质，规范执法行为、转变执法作风的具体措施，研究建立市政“文明执法宣传教育”长效机制。积极参与“感动湖北十大城管人员”评选，努力塑造鄂州市城管执法的良好形象。

五、工作要求。

一）提高认识，加强领导。文明执法教育是市政执法队伍建设的灵魂。各管理执法部门要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。

要建立健全组织机构，明确职责、人员、措施，坚持主管领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要制定具体可行的实施计划，建立有效的检查督办机制，确保教育活动落到实处。

二）加强检查，上下联动。要切实加强对教育活动的检查督导，及时掌握活动实际，发现解决存在的问题，总结推广经验做法，组织互动交流，利用多种有效形式营造良好氛围。妥善处理群众投诉，严肃处理违规违纪人员。

要将教育活动作为单位和个人年度评先评优的主要条件，确保活动健康有序开展。

三）统筹兼顾，注重结合。坚持文明执法与严格执法相结合，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到提高执法效能的目的。

四）把握关键，整体推进。要按照突出学习抓教育、突出重点抓整治、突出监督抓评议、突出整改抓巩固的要求，做到解决模糊认识，进行有针对性的专项整治，自觉接受群众监督，健全队伍管理长效机制。既要突出教育重点，又要与各项执法工作有机结合，通过弘扬先进典型、树立良好风气促进城市环境面貌改善和队伍形象提升，实现活动与实际工作的相互衔接、相互促进、整体发展。

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