监控指挥中心“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动实施细则。
为认真贯彻落实公司《关于开展“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动实施细则的通知》的文件精神，经研究决定，在中心范围内全面、深入开展“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动。具体实施细则如下：
一、指导思想。
以公司开展的“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动实施细则为指导，坚持“安全第。
一、预防为主”的方针，以落实公司《安全生产禁令》为主线，以“抓基层、打基础、提高基本素质”（以下简称“强三基”）为工作重点，以查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为为工作要求（以下简称“三违”），以排除治理“人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷”为工作措施（以下简称隐患），从中心各级领导、人员思想、安全制度、管理过程、隐患治理、事故处理、安全台账等入手，全面、深入、细致、周密地开展安全生产隐患排查和整治。对排查处的安全隐患按照先重点后一般的原则，找准隐患根源，采取果断措施，及时整治，确保中心下半年安全生产形势持续稳定发展。
二、工作目标。
以本次专项行动为契机，集中检查安全生产三基、人员三违、基础设施隐患等方面存在的问题，并对存在问题逐个检查清楚，逐个分析透彻，逐项制定整改措施，逐个落实专人负责，使中心的安全生产管理基础工作全面到位，基层安全监管工作全面提升，人员队伍基本素质全面提高，有效防范和遏制重特大事故发生，确保中心稳定和谐发展。
三、组织领导。
为抓好本次专项行动工作，做到主要领导亲自负责，分管领导主要负责，各科室具体负责，明确目标、落实责任，做到人员到位、制度落实，确保活动取得实效和目标圆满完成。中心决定成立百日专项行动领导小组。
组长：何一峰。
副组长：伍**、吴亚云。
成员：翁岚、邱臻、童宇君、王烽、吴恒飞、当班班长。
四、工作分工。
按照“管生产必须管安全”和责任区域管理的原则，各科室分工负责，密切配合，认真组织实施“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动。
一）办公室负责中心车辆（公务车、接送车、巡查车）的超载、超限、超区域范围行驶等情况、中心公共区域、淋浴区、开水房、办公室设施、中心资金等的安全隐患排查、督办及治理工作。
二）路产养护科负责杭徽高速全线道路巡检（包括巡查车辆、人员以及巡检全线路面抛洒物等异物）、桥、涵、隧道、边坡、路堤、挡墙等结构物的安全性、交通设施（隔离栅、防护栏、防撞桶、交通标志、标线、诱导标志、）的完好性、顺畅养护作业、养护及专项工程施工现场作业、道路突发事件的应急处置、全线机电、监控设施（交通信号控制系统、交通情报板系统、照明设备等）完好情况、灾害天气（包括台风、强降雨、冰冻雨雪、雾霭等）对道路和结构物的影响情况以及道路事故多发点段的安全隐患排查、督办及整治工作。
三）设备管理科负责全线机电、监控设施（交通信号系统、交通情报板系统）的现场维护，中心机电、通讯系统、监控系统的日常维护，协助全线收费系统、照明系统的现场维护的安全隐患排查、督办及治理工作。
四）监控稽查科负责道路突发事件应急处置、清障施救作业、实施新进员工**安全教育、劳动防护用品的发放、对全线收费情况的稽查等隐患排查、督办及治理工作。
五、工作内容。
（一）排查范围。
中心所辖范围内的科室及监管的外协单位。
1、强三基。
（1）主要内容：查基础、基层、基本功三个方面。
基础，物的因素：安全生产规章制度建设、安全组织体系建设、通讯、监控、机电设施的维护管理、车辆、维修工器具的使用管理、安全经费投入、安全台帐管理等。
基层，人与物的环境：各科室的安全管理、班组的安全管理、外场作业安全管理、奖惩措施、个体行为规范。
基本功，人的因素：员工安全思想意识、岗位操作技能、安全生产责任制落实、规章制度执行、培训教育、持证上岗情况等。
（2）对策措施：
开展针对性安全教育。重点抓好科室、管理人员及班组长的安全教育培训。尤其加强公司“***令”及其他关于安全生产的重要文件和有关规定、高速上发生的典型案例、安全法律法规和规章制度、操作规程、外场作业安全防护、应急预案知识、急救常识等内容的培训教育。
确保中心全体员工接受安全教育培训率达到100%。
开展“读一本安全生产知识的书”活动。各科室、班组要认真组织学习《安全生产基础知识》读本，做好学习笔记。公司将于10月底前组织一次全员安全基础知识考试，考试结果作为个人年度安全考核一部分。
开展“现场安全管理”专项检查活动。检查落实“三查、三明确、三自觉、四无”情况。作业前三查。
即作业前查安全思想是否有正常，有无异常情绪化；二查安全措施，查科室、班前会工作交底，安全措施到位情况，安全生产职责明确情况，作业人员的持证上岗情况；三查安全工器具，安全防护用品是否按规定正确穿戴，作业使用的工器具是否齐全、合格。作业过程中要求员工做到“三明确、三自觉”。三明确：
明确作业任务、作业范围和安全措施，明确安全互保对象，明确“四不伤害”责任；三自觉：自觉承担法律、法规赋予的权利和义务，自觉杜绝一切违章行为，自觉担负安全责任和安全互保责任，最终达到四无：个人无违章，岗位无隐患、科室、班组无违纪、中心无事故。
各科室、班组要将以上对策措施组织落实后，形成书面报告于8月25日前上报吴恒飞处。
2、反三违。
（1）主要内容：查违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为的三个方面。
思想上反“三违”。员工不知不会，对危害认识不足，工作嫌麻烦走捷径，思想上明知是违章，但存侥幸心理等的事故隐患。
习惯上反“三违”。员工疏忽大意、鲁莽行事、遗漏操作、判断失误、习惯违章等事故隐患。主要从员工工作方式、行为养成、着装规范、劳动保护等方面，从管理人员、技术人员、生产骨干查起，抵制低标准、清扫**病、地绝坏习惯。
机制上反“三违”责任不落实、管理不到位（尤其针对中心车辆安全管理，管理人不使用，使用人不管理之间存在的矛盾）、制度不执行或执行不力、监督职责缺位而引发的事故隐患。
（2）对策措施：
各科室、班组要动员员工积极查找身边的隐患，主动参与岗位危害识别和安全风险评估，通过深入分析、诊断，**发生的根本原因和发展规律，采取措施，以控制和预防事故发生。
各科室、班组要认真借鉴和吸取事故和其他典型案例的经验教训，查找违章的深层次原因，组织员工进行讨论，提高人人参与“反三违”的主动性和自觉性，形成全员遵章守纪、关爱生命的案氛围。
各科室、班组要认真查找各自在工作中的违章违规行为，开展“相互纠正违章操作，自觉抵制违章指挥”的互相监督活动，制度预防措施，杜绝违章。
3、除隐患。
（1）主要内容：查处违反公司《安全生产禁令》的十个方面。
严禁在安全生产条件不具备、安全保证体系不落实、安全监督体系不健全的情况下组织生产。
严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商或与其未签定安全生产责任协议。
严禁不组织安全生产隐患排查治理和危险源识别。
严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
严禁未按要求落实安全生产投入，超能力、超强度、超定员组织生产。
严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。
严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备或安全防护用品。
严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。
严禁未经安全培训教育并经考试合格的人员上岗作业。
严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。
2）对策措施：
查生产营运全过程。各科室、班组要检查每个岗位的安全生产风险源点是否清楚；各科室、班组的安全管理是否到位；外场作业的防护措施有无落实；各设备的运行状况记录是否齐全；应急事件的防范措施有无落实；劳动防护设施的配备和使用是否规范等进行有效检查。
查施工现场。检查施工现场施工方案有无审批；施工人员是否持证上岗；操作人员的安全常识及技能的熟练程度；安全预警、防护设施是否规范；整改的情况有无落实等。
查办公、公共区域。重点查办公设施、公共区域的安全设施等的监管和管理工作。
查交通安全。检查车辆的使用审批、保养存在的问题，检查上下班接送存在的问题，检查使用人不管车、管理人不使用车辆之间存在矛盾，认真查找存在原因，落实整改。
查风险问题。各科室、班组要积极查找各岗位的安全生产的“高压线”，进行岗位风险评估，完善安全风险制度。
查应急预案。检查有无相应预案，应急预案有无演练、演练记录是否齐全、并进一步完善应急预案，防止各类事故发生。
查安全培训教育。各科室、班组要查相关安全生产文件精神有无传达到位；相关培训有无记录，有无实效，坚决反对流于形式。
查信息管理。各科室、班组要及时按照要求上报各类安全信息及材料，确保信息传输通畅。
查理念意识。重点检查管理人员、员工的安全意识和自我保护意识，尤其是紧急状态下施救过程中的自我保护意识，建立以人为本的新的安全观和安全理念。
查领导作风。重点解决领导干部中存在的责任感不强，对安全工作说的多、抓的少，检查的多、整改落实的少，作风不扎实等问题。进一步建立完善重大违章指挥举报制度和事故通报制度。
4、高速公路专项排查。
1）专项排查重点：主要是高速公路方面的七项重点整治工作，具体内容请参照《高速公路经营安全生产风险源识别项》（详见附件5）进行落实。施救单位清障施救工作、顺畅养护的养护工作。
（2）对策措施：
营运桥梁安全隐患排查整治。由路产养护科负责，一是立即开展对所辖营运桥梁基本情况调查，摸清桥梁的建设、养护管理基本情况；二是按集团公司《高速公路桥涵检评办法》，协助公司开展桥梁安全隐患排查专项工作，明确职责，做到制度到位、任务到岗、责任到人，通过检查、检测，全面理清管养桥梁数量、查清桥梁安全隐患，实现“一桥一档”，评定桥梁技术状况等级，制定和落实隐患治理计划，实现桥梁状况动态管理。
进一步加强桥梁技术和检查检测工作管理。由路产养护科负责，按照规范，落实桥梁日常巡查及定期检查、专项检查制度，完善桥梁检查记录，及**定、更新技术状况，每年形成辖区内桥梁技术状况报告。依靠信息技术强化管理，建立桥梁管理系统，“一桥一档”，及时更新桥梁检查数据。
规范高速公路巡检（查）管理。由路产养护科负责，严格按照规定要求，建立健全高速公路巡检制度，理清养护巡检与道路巡查的职责分工；严格按照制度要求开展高速公路的巡检（查）活动，进一步规范巡检（查）人员行为，进一步完善各类设备，进一步加大巡检（查）力度，进一步健全巡检（查）记录等；进一步健全和完善高速公路相关管理部门的联动联勤的联合巡检（查）机制，确保最大限度发挥管理协同效应作用。