行政的阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张；
2.社会性(all-around)：
社会经济、科学、文化、教育、卫生；
管理社会公共事务是行政的基本职能。
3.执行性(executive)：
执行立法机关制定的法律，下级行政机关应执行上级行政机关的政策、方针和决议；
4.系统性(systematic)：
开放的子系统，同社会其他系统（法律、政治）进行人才物的交换；
三）行政学的含义。
1、汉语：行政管理学、公共管理学、公共行政学、公务管理学、**管理学。
2、英语：
administration
public administration
public management
3、含义：是一门以狭义**即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。
四）行政管理的构成要素。
1、人员要素(staff):
公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等；
2、行为要素(action)：
实体性的行为要素：计划、组织、指挥、协调、控制 ；
程序性的行为要素：方法、程序、技术
3、组织要素(organization)：
行政组织间的沟通关系和网络系统，是组成行政管理的“骨架”要件
4、时空要素(space-time)：
时间要素：讲求时效，提高效率
空间要素：注意环境，因地制宜
5、物质要素(common property)：
资金、必需的设备、工具、材料、场所
五）行政管理主体
1、**(government)：
****(central government)和地方**(local government )；
2、**行政机关 (departments in government)：
1)在效力上，行政机关在获得法律和**授权条件下，其发布行政规。
定的效力等同于**。
2)在程序上，行政机关发布行政规定一般需要经过同级**或上级。
**同类机关的批准或许可
3、行政首长 (director in government)：包括四类。
行政首长是指一种非人格化的特定职位上担任法定职务的人，不是作为社会存在的自然人
1）、**首脑。
西方 :普选或间接
我国：**首脑的产生，通过党内提名，并报请人民代表大会选举通过，经人大或其常委会任命后生效 ；
2）、**首脑以下的高级政务类行政首长。
不得越权行事；特殊情况下，得到授权时他们可以代表** ；
3）、高级政务类行政首长下的各类行政首长。
政务首长以下的各级常务首长；负责推动和执行各种既定**决策；
权力主要来自**内部按照逐级授权；
4）、**普通公务员（人数最多）
处理**日常事务，具体执行和技术操作既定**决策或首长决定 ；
六）行政管理客体 ：6 类。
1、经济性组织 (economic organizations)：
制造业、服务业、金融业等各种以赢利为目的的组织 ；
申请、登记、备案、审批制度
2、社会性组织 (social organizations)：
教会、社区团体、群众团体等一切以非赢利为目的的组织；
登记和检查制度
3、政治性组织 (political organizations)：
政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织 ；
登记和检查制度
4、教科文组织 (edu & sci & cultural organizations)：
教育、科学、文化等
5、新闻性组织 (media organizations)：
报社、新闻社、出版社、电台、电视台等一切新闻传播媒介组织 ；
登记和检查制度
6、公民 (citizen)：
行政管理中最大量的行为对象 ;
七）行政管理的主要方式 ：9 类。
1、行政立法 (administration of legislation)：
法定立法：全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有立法权 ;
委任立法 :立法机关委托**制定和发布具有法律效力的行政法规 ;
管辖立法 :依据**职权而订立的规章制度 ;
2、行政司法 (administration of justice)：
负责一部分行政仲裁事务，行政法规适用；专业性、技术性事件 ;
3、制定行政管理法规 (administration of law)： 3类。
1)、强制性行政管理法规 (compelling administration of law)：
对法律或行政法规未规定的事项加以规定；
2)、执行性行政法规(executive administration of law)：
为执行法律或上级行政法规而制定的行政管理法规，表现为制定实施细则或实施条例等；
3)、补充性行政管理法规(complementary administration of law)：
补充现行法律或行政法规而制定的行政管理法规；
4、行政决策 (administration decision-****** )：
区别于非行政决策。
1）. 法定的行政行为主体或法定授权者所特有；
2）. 约束力强，适用于决策所规定一切行为主体；
3）. 目标非赢利性，维护社会正义和公众利益为基本目的；
4）. 决策涉及变量多且综合效益在许多情况不易衡量等。
5、行政领导、行政指导、行政引导
1)、行政领导(administration command)：“职务”与“行为”两层含义。
2)、行政指导(administration direction)：
提出行政规范或意向，无绝对的权威和完全的约束力，原则性约束。
3)、行政引导(administration instruction)：
通过改变国家政策对社会行为主体施加影响，改变其价值取向，朝着有利于国家目标实现的方向改变；
西部大开发”；“东北老工业基地改造”
6、行政规划、行政计划、行政预算。
1)、行政规划(administration layout)：
较长一个历史时期的**性总体构想。“十五规划”、“863计划”
2)、行政计划(administration program design)：
又称行政设计，行政计划是行政规划的细化
3)、行政预算(public budget )：
由**按法定程序编制和提出，由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划；
我国的行政预算由**预算和地方预算两部分组成
7、行政协调、行政沟通、行政平衡
1)、行政协调(administration harmonization)：
**内部各单位和各成员之间的协调；
**以公共权力的权威协调社会各方的行为；
2)、行政沟通(administration communication )：
行政管理活动中对内外的相关人员或团体之间在观念、意见、信息、感情方面相互了解和相互认同的活动和过程
3)、行政平衡 (administration balance )：
**在维护国家阶级利益的前提下所采取的一种管理方式，表现为充分考虑和兼顾各种利益或意见 (听证会制度)
8、行政干预、行政检查、行政制裁
1)、行政干预(administration intervene)：
对社会行为主体行为过程或行为方式进行介入、干涉、制止。
2)、行政检查(administration inspection)：
对社会组织或公民就有关法定标准和法律规定进行检验、对照和评定。
3)、行政制裁 (administration punishment)：
以**为行为主体做出各种行政纪律处分和处罚的总称
9、行政支持、行政救济、行政服务
1)、行政支持(public support)：
**依据一定的价值判断所采取扶持其发展的政策行为
2)、行政救济(public redress)：
政策目的不是为了促成发展，而是为了解决存活问题
a、现金给付，如，孤老、残疾人、失业、贫困救济等；
b、税收和费用减免，如，设定社会贫困线并减免低收入者所得税，减免低收入家庭孩童上学费用等；
c、兴建救济设施，如，兴建孤儿院、养老院及收容所等。
孙志刚事件”，废止一部法律，《城市收容人员规定》？
3)、行政服务(public service )：
**的基本功能就是提供服务
二、行政学研究对象 ：
三、行政学的研究方法
一）、理论研究和实证研究相结合的方法 ：
理论研究(academic research) ：从行政现象出发，概括出一般的原理或规律；
实证研究(demonstration research )：从事实出发，先用调查统计、数学计算等方法，根据结果确定某个行政方案；
二）、历史研究和比较研究相结合的方法
历史研究(historical research )：从纵向的历史，以史为鉴；
比较研究(comparative research ) 采取横向比较的形式，地区比较、时间段比较；
模式比较法”(mode comparability)：世界范围内的各个国家，再对同一模式的不同国家进行比较；
三）、静态研究和动态研究相结合的方法
静态研究(static research) ：以制度和组织结构为研究重点，又称为结构研究方法；
动态研究(dynamic research) ：侧重研究人的行为、功能、环境等因素；
四）、间接研究和直接研究相结合的方法。
间接研究(direct research) ：已有的文献资料；
直接研究(indirect research) ：社会调查、模拟实验。
五）、行为主义研究和心理学研究相结合的方法。
行为主义研究(beh**ioristic research) ：分析人的行为，“社会人”，非正式组织；
心理学研究(psychologic research) ：分析人的心理因素对行政行为和行政环境的影响；
六）、系统研究和数量研究相结合的方法。
系统研究(systematic research) ：系统和环境的适应性、系统的整体功能；
数量研究(quantitative research) ：定量分析技术，理性分析模式；
四、行政学和其他学科的关系
第二节行政学的产生和发展。
行政管理学复习
1.1887年，行政学的创始人 美国学者伍德罗 威尔逊在 政治学季刊 上发表被誉为行政管理学开山之作的 行政学之研究 一文，提出早期建立行政管理学的最重要的理论基石 政治二分法。2.古德诺继承和发展他的思想，在其1990年出版的 政治与行政 一书中更加系统全面的阐释政治与行政的关系。他将 的功能分为...
行政管理学
一 1 行政环境 行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界线之外的 直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部环境是指行政系统界线之内的 影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。2 行政职能 行政职能是行政机关在管理过程中的基本职...
行政管理学知识
第二章行政管理学的内容和特点。正 行政管理学是一门新兴学科，它的研究内容和范围随着学科的不断发展而逐步扩大。十九世纪末，西方行政学最早是从研究行政法开始的，主要研究法律对于政治活动的规范。一九二六年，美国学者怀等所著的 行政学导论 提出行政学研究的内容包括四个方面 1 组织原理 2 人事行政 3 财...
行政管理学判断题
b保护环境就是保护生产力。保护环境就是保护生产力。不需加盖印章的文件是会议纪要。补救作用是行政监督的唯一作用。把 唯一作用 改成 作用之一 c采用何种行政方法要以时间 地点 条件为转移，具体情况，具体分析。d定量方法的运用促进了人事行政的科学化。调任包括调入和调出，调出人员应保留公务员身份。把 应 ...
2019事业单位行政管理学模拟试题
一 单项选择。1 管理的最终目的是 a 实现人与人之间关系的协调b 有效地组织资源和组织活动。c 以最少的投入获得最大的产出d 制定组织目标。2 梅奥等人通过霍桑试验提出了不同于古典管理理论的新观点和新思想，创立了 a 人文关系学说b 人际关系学说。c 行为科学学说d 社会关系学说。3 关于计划工作...
行政管理学简答题论述题课后题
问题 1 广州市专利机构设置的依据是什么？20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢？2 广州市专利机构经历了专利处 专利办 专利局的变化，人员编制由10人，25人 再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有...
管理学重点考试内容
是指对组织的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。指管理活动的出发者 执行者 管理者 指管理活动所作用的对象 被管理者 指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向 内容及方式的选择或调整过程。确定组织未来的发展目标以及实现目标的方式。激发人的动机，使人有一股内在...
管理学复习
一 管理理论的演变及不同流派。科学管理 权变理论 演变 1.古典管理理论。人性的假设 科学管理理论时期 经济人 行为管理理论时期 社会人 企业文化时期 文化人 综合复杂管理理论时期 复杂人。古典管理理论形成于19世纪末到20世纪初的欧美，分为科学管理理论和组织管理理论。科学管理理论。科学管理典型代表...