各部门、各项目部：
2013年，根据工程公司的有关hse文件规定，结合分公司的实际情况，在hse管理方面将继续坚持‘以人为本，我要安全’的企业文化；完善安全规章制度，完善责任体系，夯实管理基础，推动工作创新，以大级工负责制的实施为抓手，以hse监督考核与审查为手段，强化各级的职责落实，加大对各级员工的教育培训，确保安全生产持续稳定、健康发展。
2013年hse主要控制指标见附件1。
根据控制指标要求，分公司的目标是“优秀”，各在建(监理)项目要求控制目标为“优秀”。 为完成以上目标，2013 年 hse 工作主要在以下几个方面开展：
一、严格落实各级 hse 责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则
始终坚持 hse 工作“一把手”负责制；同时根据公司倡导的安全理念“各级管理层对各自安全直接负责”和集团公司贯彻的“谁主管， 谁负责”，“管生产必须管安全”的原则；明确 hse 责任主体与监管主体。是强化现场安全条件/措施落实的第一责任人的职责意识。
分公司在责任制落实方面应认真推行“有感领导”管理理念的实施。所谓有感领导包括分公司领导、部门负责人、项目领导，无论是哪个级别的主管，都应该通过各种行为或者行动来体现自己的安全领导力，所表达出的影响力应该为员工所感知。管理者对安全的见解、行为和习惯通过影响力，体现在企业生产运营的任何地方、任何级别、任何时间，对员工操作行为的安全性起到了积极的促进作用。
从过程中的检查或从考核结果以及取得的成绩来看，各级领导班子的安全“素养”是搞好安全工作的关键，领导班子对待 hse 工作，不仅仅是重视，还要有正确的指导思想和方法，比如领导下现场时，要带头进行 hse 观察，发现违章、发现隐患及时制止，这对其他管理者有非常好的示范作用，这就是有感领导的作用。
强化个人hse职责。要强化自我管理、自我监督、自我约束，将安全标准、要求不折不扣地落实到每一个操作岗位、每一项作业过程，切实提高安全生产保障能力。分公司各级人员都有自己的hse职责，要将岗位的岗位职责融入到日常的工作中，引导全员树立“我的岗位我负责”、“我当班我负责”、“人人都是安全员”、“人人处处保安全”的理念，主动落实安全责任，自觉规避安全风险。
二、切实抓好项目hse管理，提倡分公司安全理念，开展各项主题安全活动
落实确定项目hse管理人员的素质及职责，全面开展安全标准化管理，强化hse管理台账建立健全的重要性，建立健全各类规章制度。要高度重视分承包商的管理工作，加强提高分承包商的 hse管理水平；通过标准化管理方式，规范安全生产行为，达到各施工环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，从而提高安全管理水平。
分公司在 2013 年继续强化“人的生命是最宝贵的，所有安全事故是可以避免的，任何安全事故均能找出管理原因，安全就是市场，工作内外的安全同样重要”的安全理念。
为将 hse 建设成核心能力，主要工作有：一是建立良好的全员安全意识，树立正确的安全理念；二是打造一支执行力强的队伍。全员良好的安全意识，是基于理念在工作中的体现与员工各项素质的提高。
从另一个方面说明，在 hse 管理制度上多而全面，而目前各项工作与安全要求还有较大的差距，即对制度的执行与预期还存在差距，要加强的是制度的执行力建设 。
积极开展各项安全活动，各部门、在建项目将 hse 议题作为每个与生产有直接关系的会议的第一项内容。主要在人员的安全意识提高、全员参与以及工作标准化、制度执行等方面开展各项活动。奖罚齐进考核项目hse管理人员的素质及职责，检查hse台账建立的情况；筛选项目hse优秀合格人员，经组织对其能力、业绩和信誉等进行考察了解，安排参加相应的技能培训与安全教育。
结合分公司的情况，继续开展“大级工负责制”宣贯活动，加大对大级工的培训与考核力度（尤其是分承包商的大级工），全面落实大级安全生产责任制，强化各级的职责落实，加大对各级员工的教育培训力度，提高制度的执行力。
3、切实加强hse教育培训工作和监管
安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工管理人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。严格执行集团公司***令、公司十六条禁令以及公司的各项规定。广泛深入宣传安全生产管理知识，宣传安全生产法律法规。
通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。编制各种培训模板及考核材料。选择适应性和提升性工程项目hse管理与现场直接作业环节两大类的教材进行培训管理。
逐步提高培训质量，通过请公司内部有安全培训师人员来讲课，或外委培训，来提高人员培训水平；同时根据人员素质模底情况进行有针对性的培训，以提高其质量、安全意识及作业技能水平。
1.重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形势走过场，不断提高安全管理人员素质。
抓好骨干的安全培训工作，重点对项目经理、安全监督员、安全员及其它关健岗位人员进行培训。强化生产技术岗位安全工作的技术培训。
2.抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。
临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安全管理部必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。
3.采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。
4.努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
四、切实落实现场监督检查和考核工作。
重视项目管理施工安全生产监督检查工作，将季度检查、月检查、周检查及各种专业检查与生产进度相结合，促进现场隐患整改。
明确各类项目应配置的各个层次的hse管理人员数量；
强化对hse监督系统人员工的考核。认真考核hse监督系统人员的职责落实情况。以提高从业人员的技能素质和职业道德素质，对考核排后的人员进行诫勉谈话和待岗学习。
加大对直接作业环节的监督检查。各项目要主动管理，全面分析作业中的风险，采取切实措施消除隐患，做好各项目安全条件确认，落实作业许可要求，防止事故发生。
五、完善 hse 监督体系的建设，加强培训管理工作。
分公司 hse 系统人员的业务素质需进一步提高，基础较为薄弱，hse队伍与公司发展速度所带来的人力资源的需求无论从素质还是从数量上还有一定的差距。要对现有安全人员进行全面提升培训，同时做好新鲜力量的引进工作。分公司将进一步完善体系要素、运行机制，结合新形势，完善制度内容。
分公司将根据公司要求，在年内分批组织管理人员参加公司 hse 资格、复审培训。对于提升性培训，公司主要重点是对 hse 系统人员进行岗位提升性培训，在年中计划举办一期 hse 主任培训班，重点培训 hse 策划、信息沟通与上报；举办二期 hse 管理人员培训班，重点是技能培训，专业监管知识。 分公司将组织相关 hse 管理人员参加。
还将组织分公司项目部经理、安全监督员、安全员、其他关建岗位人员进行教育培训。
六、针对工程项目施工管理特点，关注项目安全管理。
今年随着分公司业务的扩大，由工程施工监理转换为管理，管理人员理念改变缓慢，施工项目密集，工程施工周期长，分承包单位比较陌生、人员素质偏低，安全风险持续加大，要全面贯彻落实公司 hse 工作会精神，熟悉掌握今年 hse 工作新举措、新理念，并得到充分运用；各项目要针对本项目阶段特点，每月开展本项目安全主题活动，对入场人员进行差别化管理；各项目要重点分析危险源，并落实预防和控制手段，对现场条件进行一一确认，把好施工工序检查、确认、交接关，确保项目重要安装节点的顺利实现，做到 hse 管理标准化、示范化。安全管理部门对 hse 形势严峻项目进行帮扶；关注工程项目的安全管理，从人员选择、培训、体检等方面要严格把关、培训；分公司全员参与，充分发挥主观能动性，立足岗位，扎实工作，共同开创分公司 hse 工作平稳局面，为公司发展作出贡献。
七、推进分公司安全文化建设。
建设分公司的安全管理文化。大力倡导安全行为，杜绝违章，明确制度要求，严格执行集团公司***令、公司十六条禁令以及公司的各项规定。逐步建立全员的安全行为准则，领导层，突出以身作则、率先垂范；管理层，突出强调主动融入、自觉推动；执行层，强调自觉执行、标准作业。
附件1:hse主要控制指标。
附件 2：2013 年分公司安全生产费用计划
附件3：2013年分公司 hse 教育培训计划。
主题词：hse 工作安排通知
工程项目管理分公司工程项目管理办二○一三年二月十八日。
附件1:hse主要控制指标。
附件22013年安全生产费用计划。
附件32013年分公司hse教育培训计划。
批准： ***审核： ***编制：***
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