工程技术部管理提升

第一分公司全面开展管理提升活动工作方案。

为了深入贯彻通号集团《关于开展管理提升活动的通知》，全面落实集团公司开展管理提升活动的安排部署，结合质量安全整顿工作和“抓、保、促”活动，为继续深化分公司质量安全管理工作，进一步提升分公司管理水平，进一步加强分公司管理，夯实发展基础，全面加快分公司改革发展步伐，努力开创第一分公司新局面，制定本方案。

一、开展管理提升活动的重要意义。

近年来，第一分公司面对突出其来的铁路市场重大变化，面对前所未有的生产经营艰难局面，紧紧抓住 “调结构、夯基础、强管理、争效益”的中心工作不动摇，团结和动员各级组织与广大员工，迎难而上，奋力拼搏，全面加快“二次创业”步伐，在企业的改革发展中取得了新的成绩。但是，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，行业内先进企业相比，第一分公司在管理上还存在很大差距。尤其是一些基层单位管理基础薄弱，长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业发展的“瓶颈” 。

开展管理提升活动，全面提高管理水平，既是国资委对**企业的要求，也是企业自身发展的需要。全局上下要从加快转变经济发展方式、实现企业科学发展的战略高度，充分认识开展管理提升活动的重要意义，通过管理提升活动，切实解决企业在管理中存在的突出问题和薄弱环节，促进企业持续、健康地向前发展。

二、总体要求

指导思想是：深入贯彻国资委《关于**企业开展管理提升活动的指导意见》，全面落实股份公司全面开展管理提升活动的安排部署，紧密围绕企业“十二五”改革发展总体目标和“调结构、夯基础、强管理、争效益”的中心工作，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，以提升发展质量为目标，夯实管理基础，实现企业全面协调可持续发展。

活动主题是：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

主要目标是：力争用 2 年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，使基础管理明显加强，管理现代化水平明显提升，管理创新机制明显完善，综合绩效明显改善，推进第一分公司“十二五”发展规划全面实施，努力开创第一分公司“二次创业”的新局面。

三、工作原则

一）立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。

二）重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。

三）从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严” 等优良作风，严格管理，严格执行，并通过优化资源配置，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。

四）加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。

四、重点任务

全公司要以国资委及股份公司全面开展管理提升活动为契机，客观、准确地分析在管理中存在的问题，找准管理短板和瓶颈问题，统筹推进专项提升，全面落实整改措施，总结固化成果，构建管理提升工作机制。要重点抓好以下五个方面的工作：

一）强化市场开发，提升竞争能力。

要积极适应市场形势的新变化，理清经营思路，调整营销战略，发挥龙头带动作用，努力形成多领域、全方位、全过程的大开发格局。坚持“两个立足”“推进三个拓展” ，加大开发力度，力争用 2～3 年的时间形成企业较为稳定、竞争力突出的路外区域市场；用 3～5 年的时间，逐步形成第一分公司经济结构中，传统路内、路外施工主业占 70%，海外项目、上游业务、多元经营占 30%的经营格局。

二）强化生产组织，提升施工能力

要加强施工生产管理，大力推进“5566400”项目管理工作法，坚持“技术为先导、方案为主导、施组为主线、安质为前提、资源作保障、效益为根本”的生产组织原则，加快生产管理体系建设，加强方案、施组和施工现场管理。加快重点工程建设，全面打好施工生产攻坚战。要始终把安全质量作为企业第一位的工作来抓，坚持“两个融入”和“六个到位”不动摇，坚持严抓、严管、严控、严惩的方针不动摇，进一步夯实安全质量基础工作。

要进一步完善企业技术创新体系、技术保障体系和技术标准体系，强化技术保障体系对生产组织的先导和支撑作用。

三）强化项目管理，提升盈利能力

要加强劳务队伍管理，严格执行“六个严禁” ，加快推进按工序管理模式组织施工生产，使项目的进度、安全、质量、成本、效益、稳定始终处于可控状态。要大力加强物资采购管理和计划、领用管理，加强施工设备的内部租赁和调剂使用，提高自有设备的利用率，严控机械租赁费的支出。要切实把二次经营作为提高经济效益的重要途径，强化“双清”工作组织领导和目标考核，加强经济分析工作，防范项目经营重大风险。

进一步加大项目特别是亏损项目的监察力度，以强有力的措施遏止项目亏损局面，从根本上提升项目经营质量。

四）强化内部管理，提升执行能力

要加强战略管理，充分发挥第一分公司的集中管控职能，提高企业战略发展的协同性和可持续性。加大对经营困难企业的帮扶力度，促进企业的整体健康发展。要大力加强全面预算管理，全面推行项目经费预算制管理。

继续推进资金实体集中，严格控制各项工程费用支付，严格控制非生产性和不必要支出。要大力加快内控体系建设，全面提升内控体系运行质量。要高度重视企业法律工作，充分发挥审计工作在企业管理中的建设性、预防性作用，有效防范企业经营风险。

要坚持“系统领导、梯次管理、逐级负责”的方针，坚决推动制度的执行与落实，以铁的纪律和手腕来提升企业的整体执行能力。

五）强化队伍建设，提升凝聚发展动力

要加强领导班子建设，强化领导班子合力建设，加大生产经营目标考核力度。要加强员工队伍建设，坚持正确的选人用人导向，坚决杜绝因人设岗、人浮于事、安置性就业等现象。大力加强员工教育培训和高技能人才队伍建设，促进工种结构与产品结构的匹配，推动企业“调结构”步伐的纵深推进。

要加强企业文化建设，全面反映工程建设成果和广大员工的精神风貌，为企业的改革发展营造良好的浓厚氛围，维护企业的利益与形象。要切实保障广大员工利益，关注员工的合理诉求，维护员工合法权益，高度重视企业稳定工作，努力营造和谐、稳定的发展环境。

五、组织领导

为加强对第一分公司管理提升活动的组织领导，确保各项工作扎实有效开展，成立第一分公司管理提升活动领导小组：

组长：副组长：

成员：第一分公司其他领导及高管

管理提升活动领导小组的主要职责：全面领导组织第一分公司管理提升活动，审议工作方案、研究决定管理提升活动中的重大问题、组织开展检查评价等。

领导小组下设办公室：

主任：成员：机关各部门负责人。

办公室主要职责：负责管理提升活动各项工作的具体落实，制订工作方案，起草活动总结，编发简报等。

领导小组办公室****： **：传真：邮箱：

六、阶段安排

根据国资委管理提升活动“三阶段六环节”的总体要求，按照股份公司的统一部署，第一分公司管理提升活动主要工作安排如下：

一）第一阶段：全面启动、自我诊断阶段

时间从 2012 年 5 月至 2012 年 8 月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。主要任务节点如下：

1.2012 年 5 月初，召开第一分公司管理提升活动动员会，传达贯彻国资委、股份公司领导讲话和文件精神，对第一分公司开展管理提升活动进行动员，提出工作要求。下发《关于全面开展管理提升活动，学习贯彻有关领导讲话和文件精神的通知》，并将国资委、股份公司管理提升活动的有关领导讲话和文件进行**，指导第一分公司本部各部门及所属各单位（简称各部门、各单位）认真组织学习贯彻。

2.2012 年 5～6 月，各部门、各单位开展自我诊断，分析管理现状，查找薄弱环节，进一步明确细化活动任务，研究提升措施。

1）5 月 30 日前，第一分公司将《第一分公司全面开展管理提升活动工作方案》上报股份公司，并下发各部门、各单位。各部门、各单位于 5 月 25 日前，将本部门、单位的《工作方案》（含各部门提升活动具体负责人及联系人；各单位管理提升活动领导小组及工作机构）报第一分公司领导小组办公室。

2）6 月底前，第一分公司将《第一分公司自我诊断报告》上报股份公司。各部门、各单位于 6 月 15 日前，将《自我诊断报告》报第一分公司领导小组办公室。

3.2012 年 8 月底前，第一分公司形成《第一分公司全面开展管理提升活动第一阶段工作总结》上报股份公司。各部门、各单位于 8 月 15 日前，将《第一阶段工作总结》报第一分公司领导小组办公室。

二）第二阶段：专项提升、协同推进阶段时间从 2012 年 9 月至 2013 年 8 月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

主要任务节点如下：

1.2012 年 9 月底前，第一分公司形成《第一分公司管理提升活动实施方案》，上报股份公司。各部门、各单位结合实际制订《管理提升活动实施方案》，于 9 月 15 日前报第一分公司领导小组办公室。

第一分公司对各部门、各单位的《管理提升活动实施方案》进行评审，提出并反馈评审意见。

2.2012 年 11 月～2013 年 7 月，各部门、各单位组织实施专项提升、全面整改。2013 年 7 月底前，第一分公司形成《第一分公司整改报告》上报股份公司。

各部门、各单位于 2013 年 7 月 15 日前，将《整改报告》，报第一分公司领导小组办公室。

3.2013 年 8 月底前，第一分公司形成《第一分公司全面开展管理提升活动第一阶段工作总结》各部门、各单位于 2013 年 8 月 15 日前，将《第二阶段工作总结和管理提升活动报告》报第一分公司领导小组办公室。

三）第三阶段：持续改进、总结评价阶段

时间从 2013 年 9 月至 2014 年 2 月。本阶段分为两个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。主要任务节点如下：

1.2013 年 9～12 月，第一分公司接受股份公司开展管理提升活动领导小组对管理提升活动的检查评价及持续改进意见。第一分公司开展管理提升活动领导小组对各部门、各单位管理提升活动进行检查评价，提出持续改进意见。

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