* *初评实施方案。
一、 初评的目的。
初始状态评审是职业安全卫生管理体系和环境管理体系建立过程中核心内容之一，也是体系策划和设计、体系文件编写的基础。为使本矿建立的职业安全卫生及环境管理体系充分有效，必须对矿以下四个主要方面进行全面的评价：
1） 矿现有安全卫生及环境管理机构；
2） 现有安全卫生及环境管理制度；
3） 需遵守的安全卫生及环境法律法规及其他要求；
4） 施工或其他活动中存在的危险因素及环境因素。
通过上述辨识和评价，实现对矿内职业安全卫生危险因素及环境因素的系统、全面的管理和控制。
二、 评价范围。
根据矿要求，本次评价范围拟包括。
三、实施评价的基本思路。
1． 确立初评工作小组。
为对本次评价进行有效的组织和管理，矿决定成立初评工作小组，由贯标工作组组长全权负责，小组成员由及各二级单位的负责人组成。小组成员名单如下。
初评工作小组的职责是：
1） 对整个初评过程进行策划和管理；
2） 对各部门的初评工作进行指导、监督和验收；
3） 对整个矿的初评工作进行总结。
2． 成立识别评价小组。
矿要求各单位、各部门都要成立环境及危险因素识别评价专业小组；以下单位要成立环境及危险因素识别评价专业领导小组和工作小组：
上述单位应结合危险及环境因素识别评价工作的内容和要求，落实负责人。小组成员至少三人，成员挑选时应尽量考虑熟悉现场施工技术、施工安全及环境保护和设备管理的人员参加，各单位小组负责人负责完成本单位的环境及危险因素识别评价工作。
3． 评价人员的培训。
矿决定，在开展正式的现场评价前，各部门派2-3名人员接受内审员培训，项目部可适当增加，请咨询人员就初评方法进行讲解。
4． 初评结果汇总。
按矿要求，各单位必须将评价结果于年月日前（主要是危害辨识评价结果、环境因素识别评价结果、相关的职业安全卫生及环境法律法规）上报给矿评价工作小组，工作小组对整个评价工作将进行验收，整理出以下初评结果：
1） 危险因素及环境因素清单。
2） 重大危险及重要环境因素清单。
3） 法律法规清单和法律法规符合性评价表；
4） 职业安全卫生和环境管理制度清单及适用性评价表；
5） 矿现有管理机构及职责分工、职能分配表。
三、 初评方法。
根据初评过程各个环节的实际需要，可以选取不同的方法进行初评，可供参考的评价方法有：
1） 现场观察和测试；
2） 与作业人员和管理人员的访谈；
3） 查阅以往的操作记录和事故统计资料；
4） 查阅有关**和资料；
5） 利用专业的环境因素评价方法和危险因素识别评价方法。
四、 法律法规的获取、识别和评价。
1、 ohs及环境法律法规和其他要求的获取。
矿相关的ohs及环境法律法规及其他要求可从以下渠道获得：
国家电力矿、省及市劳动和社会保障局、经贸委、环保局、总工会、消防局、卫生防疫站、环保监测站、****生产监督管理局事故调查分析中心“****生产信息网”（http:/及其他可利用的渠道等。项目所在地的法律法规由各项目部和各专业矿负责获取，上报矿贯标工作组法规小组。
2、 ohs及环境法律法规和其他要求的识别，具体以下几个方面的情况：
1） 组织的经营性质与经营状况；
2） 组织现有的职业安全卫生及环境管理状况；
3） 施工生产现状；
4） 新产品、新工艺、新设备的引进；
5） 原材料、化学品的使用、储存、处理及紧急和异常情况；
6） 污染物排放、废物处理、噪声等；
3、 ohs及环境法律法规和其他要求的符合性评价。
鉴于矿相关的法律法规很多，在进行评价时，可将法律法规和其他要求分成两大类，其中与组织活动关系密切的作为ａ类法规，对这些法规做符合性评价； 结合矿电力施工特点，将其它与矿活动有关的法规作为观察项，只做目录而不做符合性评价。
ａ类法规按以下标准分类：安全生产管理、设备安全管理、安全教育与培训、工会监督、女工保护。
对尚未遵守的与矿活动关系密切的安全卫生及环境法律法规及其他要求，应指出现状如何。
五、 危害辨识评价。
一）危害辨识。
1． 工作步骤。
危害辨识过程按以下步骤进行：
1） 选择施工现场或部门中的作业活动；
2） 识别电力施工活动中的危险因素；
3） 对危险因素进行定性和定量评价；
4） 确定重大危险。
2． 选取作业活动对象。
根据矿电力建设活动的特点，作业现场的活动主要体现在以下几个方面：
1） 前期施工准备；
2） 基础施工阶段；
3） 主体结构阶段。
4） 安装阶段；
5） 调试运行阶段；
6） 其他辅助活动（包括大型起重机械、安装拆卸、厂内车辆运输、供电等）。
3． 危害的识别。
1） 危害的分类。
对矿内的危害可分为八大类，即机械类、电器类、防护类、消防类、材料类、环保类、行政卫生类、其他类别。
2） 危害识别的方法。
a. 询问和交流；
b. 现场观察；
c. 查阅有关记录；
d. 安全检查表；
e. 作业条件危险性评价。
（二）危险评价。
对作业过程中的危害先采取安全检查表法、专家经验判断法等进行评价，评价时要考虑危害在三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）情况下的危险，通过定量评价法分析危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。定量评价主要采取作业条件危险评价法。
作业条件危险评价法用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员**危险的大小，这三种因素是：
―发生事故的可能性大小；
―人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
―一旦发生事故会造成的损失后果。
其简化公式是：ｄ＝
a. ｌ发生事故的可能性大小。
事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为1，但在作系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将＂发生事故可能性极小＂的分数定为0.1，而必然要发生的事件的分数定为10。介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值，如表1所示。
表1 发生事故的可能性（ｌ）
b. e－暴露于危险环境的频繁程度。
人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续暴露在此危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。
同样，将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表2所示。
表2 暴露于危险环境的频繁程度（ｅ）
c. c―发生事故可能造成的后果。
事故造成的人身伤害变化范围很大，对**事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于范围广阔，所以规定分数值为1～100，轻伤规定分数为1，把造成十人以上死亡的可能性分数规定为100，其他情况的数值均在1与100之间，如表3所示。
表3 发生事故产生的后果（ｃ）
d. ｄ危险性分值。
根据公式就可以计算作业的危险程度，但关键是如何确定各个分值和总分的评价。根据经验，总分在20以下被认为是低危险，这样的危险比日常生活中骑自行车上班还要安全；如果危险分值到达70～160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160～320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。
危险等级划分如表4所示。
表4 危险等级划分（ｄ）
（三）确定重大危险及控制原则。
重大危险的鉴别和评价是矿制定职业安全卫生目标的基础，可从以下两个方面来确定重大危险：
1． 根据评价人员的经验判断，凡具备以下条件的均应判定为重大危险：
1） 不符合法律、法规和其他要求的；
2） 相关方有合理抱怨和要求的；
3） 曾经发生过事故，且未有采取有效防范、控制措施的；
4） 直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。
2．依据作业条件危险性评价的结果，属于d＞160（极其危险和高度危险）的危害应上报矿，由矿控制；70＜d＜160（很危险或可能危险）的危害由各项目部或相关责任部门控制，上报矿；d＜70（稍有危险）的危害由各作业岗位自行控制。
六、 环境因素识别与评价。
一） 环境因素识别。
1、 环境因素识别步骤。
１）选择施工现场或部门中的作业活动、产品和服务；
２）识别活动、产品和服务中的环境因素；
３）对环境因素的定性和定量评价；
４）确定环境影响，建立重大环境因素清单。
、选取活动、产品和服务对象。
１）前期施工准备；
２）基础施工阶段；
３）主体结构阶段；
４）安装阶段；
５）调试运行阶段；
６）其他辅助活动（车队、生活区、办公区的管理）。
、环境因素的识别。
１）环境因素的分类。
对矿内的环境因素可分为六大类，即：
大气排放；水体排放；
废物管理；土地污染；
原材料及自然资源的使用；
当地其他环境和社区问题。
２）环境因素识别方法。
通常可选用以下一种或联合使用以下方法：
现场观察；查阅有关资料记录；
问卷调查；测量；
专家咨询。二）环境因素的评价。
、对危害环境的因素，先采用现场观察和查阅有关资料记录的方法，进行环境因素识别排查，然后采用多因子评分法进行评价。评价时需考虑以下因素：
a污染物排放对环境影响的范围；
b污染物排放对环境影响的程度；
c污染物产生量；
d污染物排放发生的频次；
e法规符合性；
f公众、**和社区的关注程度；
g万元产值/年消耗量；
h可节约程度。
、评价得分：
环境因素对环境影响的大小，以m、m1表示。
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