实施细则指导意见。
讨论稿）目录。
1 工程成本管理目标。
规范成本控制流程，提高成本控制效率。
2 适用范围和管理内容。
本细则适用于集团公司和集团下属公司开发项目的成本管理，即招标活动的管理，合同的管理，目标成本的设定及调整，动态成本的管理控制，设计变更和现场签证的管理，结算管理，成本管理资料的备案，项目后评估（成本部分）。
3 目标成本和动态成本。
3.1 组织机制。
项目公司：成立成本管理小组，成本管理小组由项目公司合约部、工程部、设计部、财务部等相关部门抽调人员组成，项目公司领导全权负责。
集团公司技术管理中心：负责审核各项目的目标成本和动态成本。
集团领导：负责审批各项目的目标成本和动态成本。
3.2 目标成本。
3.2.1工作流程。
3.2.2 目标成本的内容。
工程目标成本包括：土地及开发费用、前期费用、建安工程费用、配套费用、不可预计费五个内容。
3.2.3 目标成本审批表（详见附件）
3.2.4 目标成本的调整。
目标成本的调整，单项超过5%和整体超过3%，需报董事会审批。
3.3 动态成本。
3.3.1 工作流程。
3.3.2 动态成本季报内容。
动态成本季报包括：土地及开发费用、前期费用、建安工程费用、配套费用、不可预计费五个内容。
3.3.3动态成本季报表（详见附件）
4 招标活动管理。
4.1 组织机制。
项目公司：成立招标小组，招标小组由项目公司合约部、工程部、设计部、财务部等相关部门抽调人员组成，合约部负责招标小组日常管理工作。
集团公司技术管理中心：负责审核项目公司开发项目的总包招标文件。负责收取项目公司提交招标文件的备案资料。
集团领导：负责审批项目公司开发项目的总包招标文件。
4.2 工作流程。
备注：招标文件需要在招标小组内流转审批。
4.3 公开招标。
在评标前，项目公司招标小组应对投标文件进行内部讨论评选，统一意见后选派一名代表在正式评选中进行投票。
4.4 总包招标文件。
4.4.1 审批表（详见附表）
4.5 内部邀请招标。
4.5.1 邀请招标的流程。
提出招标需求招标文件准备招标信息发布投标单位报名投标单位资格预审（投标单位须在三家以上）确认投标单位确定评标原则发放招标文件（分技术标与商务标）投标开标回标分析询标评标确定中标单位。
4.5.2 评标办法。
技术标和商务标要分别评选，评标办法可以采用百分制打分法，两者可以分配不同权数，一般技术标为0.3左右，商务标为0.7左右，视工程的具体情况，评标小组可以讨论确定。
技术标的评选。可以委托相关专业工程的设计或者专家进行评选，专家在评选后应撰写评标意见，并打分。
商务标的评选准则。投标价；施工方案、施工组织措施；工期；付款条件；其他优惠条件；建设单位其他考虑因素。
5 合同管理。
5.1 组织机制。
项目公司：成立成本管理小组负责合同的拟订、流转、审批。
集团公司技术管理中心：负责收取项目公司提交合同文件的备案资料。
5.2 工作流程。
5.3 设计变更和现场签证。
5.3.1 工作流程。
遵守集团《管理手册》制定的管理流程。
5.3.2 设计变更和现场签证汇总季报（详见附表）
5.4 零星采购。
5.4.1 工作流程。
6 结算管理。
6.1 组织机制。
项目公司：成立成本管理小组负责结算工作的进行，合约部负责日常管理工作。
集团审计法务中心：负责会审项目公司总包工程的竣工结算和合同金额在500万以上分包工程的竣工结算。
集团技术管理中心：负责收取项目公司提交结算文件资料的备案。
集团公司领导：负责审批项目公司竣工结算报告。
6.2 结算管理的流程。
遵守集团《管理手册》制定的管理流程。
6.3 竣工资料的要求。
6.3.1 需要提交集团公司的竣工资料。
工程合同文件。
工程竣工图纸，设计院图纸电子文档。
施工组织设计。
设计变更和现场签证资料。
甲供料和甲定料单价清单。
设备及主要材料的质保书和合格证。
投标文件和招标文件及有关资料。
设计交底会议纪要和施工现场例会会议纪要。
施工单位的结算书，包含电子文档和钢筋翻样单。
审价单位的结算初稿。
已付工程款总额证明。
竣工验收报告。
6.3.2 对竣工资料的一些要求。
要求竣工图能真实反映现场的实际情况，隐蔽项目。竣工图除监理总监签字外，须由甲方代表确认。如变更超过原设计的一定比例，宜从新画竣工图，并请设计签字认可。
设计变更单和签证须有甲方代表签字确认，并要求编号和装订成册。
在提交集团资料前，项目部有关成员需对现场的设备和主要材料，与质保书、合格证进行核对，并签字确认。
6.3.3 工程结算备案表（详见附表）
6.4 工程竣工结算上报单（详见附表）
6.5 竣工结算争议的处理。
建设单位可委托投资监理单位，编审工程竣工结算，出具的竣工结算报告经建设单位、施工单位和投资监理单位三方签字后生效。如当事人一方对工程结算中有异议的，双方可按合同中约定的争议或纠纷解决程序办理。由此产生的费用，由双方协商解决。
建设单位如对工程质量有异议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，其余部分的竣工结算依照约定办理。
7 项目后评估。
合约部负责项目成本控制后评估工作总结，在工程竣工交付使用后个月内完成。
8附表。总包招标文件审批表。
目标成本审批表。
工程月报表。
动态成本季报表。
设计变更和现场签证汇总季报表。
竣工结算备案表。
工程竣工结算上报单。
工程成本管理制度2019
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